2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。3月13日，山东省人民政府官方网站公布《山东省2017年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）。明确2017年经济社会发展的主要预期目标，全省生产总值增长7.5%左右，服务业增加值占生产总值比重达到49%左右，研发投入占生产总值比重提高0.1个百分点左右，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高2个百分点左右。

　　服务业增加值占GDP比重将达到49%左右

　　除了7.5%左右的GDP预期增长目标，2017年经济增长方面的主要预期目标还有：地方一般公共预算收入同口径增长8%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10.5%左右，货物贸易进出口保持稳定。据了解，2016年，全省实现生产总值增长7.6%。地方一般公共预算收入5860.2亿元，同口径增长8.5%。固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.4%。

　　转型升级方面，预计2017年服务业增加值占生产总值比重达到49%左右，研发投入占生产总值比重提高0.1个百分点左右，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高2个百分点左右。

　　与此相对，在过去的2016年，山东省大力实施重点行业转型升级方案，三次产业占比调整为7.3︰45.4︰47.3，实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变。研发投入占生产总值的比重达到2.33%，比上年提高0.1个百分点。全省常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。

　　就业物价方面，预计2017年城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格上涨3%左右。这组指标的提出有利于保持就业、物价总体稳定，更好地保障和改善民生。2016年，山东省城镇新增就业121万人，城镇登记失业率为3.46%。

　　生态环境方面，2017年将全面完成国家下达的年度单位生产总值能耗、二氧化碳排放量以及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量等节能减排降碳约束性目标。

　　新棚改项目货币化安置比例不低于50%

　　《计划》还明确规定了2017年经济社会发展重点和政策措施。

　　抓好“三去一降一补”，促进供给质量明显提升

　　实施济钢产能调整和山钢转型发展，加快日照钢铁精品基地和青钢环保搬迁项目建设，优化钢铁行业发展布局；安排棚户区改造项目76万套，新启动的棚改项目总体上货币化安置比例不低于50%。

　　深化改革扩大开放，促进发展动力活力不断增强

　　再削减一批行政许可等权力事项，推进关联、相近类别审批事项整体取消或下放，完成本届政府任期内省级行政审批事项削减1/2的目标；进一步削减工商登记前置、后置审批事项，将更多证照与营业执照整合实现“多证合一”；完善医疗服务价格调整机制，推进医保支付方式改革，个人卫生支出占卫生总费用的比例降到30%以下。

　　释放投资消费需求，促进经济平稳较快增长

　　积极发展医养结合等多种服务形式，新增养老床位6万张；制定鼓励社会办高端医疗发展的政策，支持济南建设国家医疗健康产业综合实验区；全力推进郑济高铁山东段、京九高铁山东段等8个铁路项目开工建设，加快济青高铁、鲁南高铁等7个续建项目建设，年内石济客专(济南西方向)、龙烟铁路等工程建成通车。

　　实施创新驱动发展战略，促进新动能加速成长

　　支持山东半岛国家自主创新示范区和黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区先行先试，打造引领创新驱动发展的高地和推动产业转型升级发展的样板。新增10家以上国家工程实验室、企业技术中心等国家级创新平台，布局建设200家左右省级创新平台。

　　推动结构优化升级，促进产业向中高端水平迈进

　　制定一批省级地方服务业标准和行业服务规范，力争在每个行业形成2-3个有竞争力和影响力的领军品牌；用好新兴产业发展基金，积极培育工业设计、人工智能、数字创意等新兴潜力产业，统筹推进大数据产业发展，新培育电子商务龙头企业100家。

　　抓好农业供给侧结构性改革，促进农业发展方式转变

　　深入推进高标准农田建设，实施好“渤海粮仓”科技示范工程和农业良种工程，推广节本增效技术和水肥一体化，完成节水灌溉面积300万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到83%左右，全省粮食产量稳定在900亿斤以上。

　　加快区域城乡协同发展，促进发展空间格局优化

　　出台青岛西海岸新区总体发展规划，加快东营、滨州市未利用地开发管理改革试点，抓好省会城市群经济圈协同发展推进会议确定的27项重点任务和8项重大事项的落实，支持西部经济隆起带各市县大力发展特色经济，加快区域中心城市建设。支持聊城、德州、滨州、东营打造京津冀协同发展示范区，积极承接北京非首都功能疏解；进一步放开落户限制，全年再为160万农业转移人口和120万城中村、城边村原有居民落实市民待遇。

　　加强生态环境保护，促进绿色低碳循环发展。

　　年底完成国家下达我省的“煤炭消费总量比2012年减少2000万吨”的目标任务；稳妥推进工业锅炉“煤改电”、油田钻机“油改电”等电能替代工程，年内实现替代电量100亿千瓦时；年内10万千瓦及以上煤电机组全部完成超低排放改造，逐步推进淘汰城乡分散燃煤锅炉；建立健全生态红线管理制度，加快沿黄流域及黄河故道区防风固沙生态功能保护区等重点造林工程建设，完成植树造林130万亩。

　　加强社会事业建设，促进民生保障水平持续提高

　　研究制定新一轮就业促进规划，支持高校毕业生就业创业，确保总体就业率保持在85%以上；全部解决城镇普通中小学“大班额”问题，全面完成中小学新建、改扩建任务；加快现代公共文化服务体系建设，基层综合性文化活动中心覆盖率达到80%；再确定200个重点扶持乡镇和2000个扶贫工作重点村，加快各类扶贫项目实施进度。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张亚楠）