15日,齐鲁晚报·齐鲁壹点聚焦半永久妆市场乱象。位于济南齐鲁国际大厦内的美媛素全国连锁美容机构,赠送给报名学员的一款产品疑似冒用厂家相关资质。大观园多家美容、纹绣产品销售店出售有麻醉效果的舒缓膏。15日,记者联系市中区食药部门、历下区食药部门、历下区卫生监督部门、历下区市场监管部门分别赴现场进行检查。

　　就差了一两分钟

　　结果被美媛素锁门外

　　调查期间,齐鲁晚报记者在美媛素学习了三天文眉,记者领到的一款纹绣产品无中文标识,未标明生产地址、生产厂家、成分等信息。另一款色乳产品中标明的生产厂家、生产许可证、卫生许可证、卫妆准字、生产地址等信息,遭厂家否认。

　　15日下午2点10分左右,历下区食药监局、历下区卫生监督所、历下区市场监管局的执法人员共同赶到齐鲁国际大厦五楼,刚刚出电梯,该培训机构的办公室和大厅已上锁。齐鲁晚报记者看到,大厅内的工作人员也往西边躲闪而去,记者和执法人员从西侧未找到进入该机构的入口。

　　在记者到来前,另一名记者已在12点20分左右来到齐鲁国际大厦五楼A区,当时房间内有人办公,还有个别工作人员进出房间。但下午2点10分,即记者与执法人员抵达电梯前一两分钟,服务台前有三四个人在一处说话,一名青年男子提着五个写着美媛素的小箱子从房间走出,匆忙地从走廊通道离开。此时,接待厅的门已经锁上了。执法人员刚来到门口时,这三四个人就迅速离开了。

　　历下区食药监局相关负责人表示,由于未在该培训机构现场查到产品,无法确定产品是否合法。依照记者采访反映的信息,无中文标识及生产厂家的产品是不允许销售的。而涉嫌盗用生产厂家、化妆品文号的产品,则需要现场检查后,发函至产品包装所写的生产厂家所在地的食药部门进行协查,由当地食药部门工作人员现场核实后复函确认。对能判断为假冒的产品、外包装无中文标识的产品,可以进行处罚。

　　另外,记者注意到,该机构的墙上挂着多个荣誉牌,其中一个写着济南韩国美媛素美容整形美容医院,但记者在济南市卫计委的官方网站注册医疗机构查询时,未找到该美容医院信息。

　　部分舒缓膏被扣押

　　卖家被要求配合调查

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者调查中发现,文眉实际操作中需要用到敷表皮的麻醉产品,这种产品在大观园的多家美容产品、纹绣产品店内都能买到。

　　15日11点半左右,市中区食药监局稽查大队相关负责人、市中区大观园食品药品监督管理所的多位执法人员在大观园北门入口西侧经四路上一家美容产品、纹绣产品店内进行检查,在店内最靠店门的一个货架上,发现了这样的舒缓膏。

　　店内一店员表示,这些舒缓膏起麻醉作用。货架中有3种舒缓膏产品,其中一种包装盒上均是英文,未标识中文,内包装也均是外文；一种除外包装贴着“舒缓膏”字样外,其余均是外文；还有一种是中文包装,写着眼部舒缓膏,有卫妆准字号,但并无产品厂家名称。

　　市中区食药监局执法人员现场对两款无中文标识的20盒舒缓膏办理了扣押手续。要求店里的负责人带着产品的资质和检验合格报告到市中区食药监局进一步配合调查。

　　稽查大队相关负责人表示,虽然店内人员说舒缓膏有麻醉或消炎的作用,但是仅从外包装上看还无法判定这些舒缓膏是不是药品。“外包装没有写着药品文号,有的写了化妆品生产文号,有的什么文号也没有。需要进行检测是否有药品成分,如果有药品成分,却没有药品批文,就属于销售假药。如果检测发现没有药品成分,需要再上报济南市局法制科,再确定该产品属于什么产品。不过,没有中文标识,是肯定不可以销售的。”

　　去文眉是医疗美容

　　文眉却没有列入

　　历下区卫生监督所相关负责人介绍,文眉之所以能迅速在街头铺开,与它本身的定位不太明确也有关系。在《医疗美容服务管理办法》中,医疗美容是指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑。文眉算不算创伤性和侵入性,还不太明确。

　　但是,在2009年国家卫生部印发的《医疗美容项目分级管理目录》中,纹绣或文眉并没有列入其中,但是去文身和去文眉属于激光治疗,列入了目录中。上述负责人介绍,医疗美容的监管非常严格,不论是执业人员还是机构都需要有相应的资质,而开展生活美容项目的机构和服务人员则没有那么严格的要求。

　　《医疗美容服务管理办法》规定,进行医疗美容项目,美容医疗机构必须经卫生行政部门登记注册并获得《医疗机构执业许可证》后才能开展执业活动。并且执业人员中,主诊医师必须有执业医师资格等多种要求、医疗美容护理工作人员要具有护士资格。

　　化妆品监管条例

　　还是27年前的

　　该负责人介绍,每年国家、省、市级的食药部门均会对化妆品进行抽检。记者了解到,无中文标识的化妆品本身就不能作为合格的化妆品,不在抽检范围内,此外,无卫妆准字号的产品也无法确定为化妆品,一般也不会作为化妆品进行抽检。

　　一位基层食药所工作人员坦言,化妆品不好监管,与法规相对滞后有关系。“现在执法依据的就是《化妆品卫生监督条例》,这个条例是1989年由国务院批准,1990年1月1日实施。里面的不少规定都已经跟不上实际了。比如,文眉的染色产品,属不属于化妆品都不好说。”

　　记者注意到,《化妆品卫生监督条例》中提到,生产特殊用途的化妆品,必须经国务院卫生行政部门批准,取得批准文号后方可生产。特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛等的化妆品,其中未提到染眉产品。

　　化妆品的监管当时由卫生部门负责,后来归入食药监部门。而相比食品、药品、医疗器械的经营需要经过许可不同,化妆品经营并不需要办理许可,相对更自由。一位食药部门工作人员坦言,基层食药所的监管人员非常有限,食品、药品、医疗器械方面的监管任务已经非常重,再要到化妆品店、美容店里检查产品,也有监管力量不足的情况,化妆品方面的日常检查是以接到投诉后进行处理为主。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者）