“因为受医疗水平发展所限或者患者体质原因导致的医疗纠纷，原则上不属于医疗事故，医院也不应该做赔偿，但出于人道主义的目的，不少医院会拿出部分钱来救助患者家属，这给‘医闹’提供了市场。”3月7日下午，解放军第150医院院长高春芳委员建议，设立无过错医疗风险救助基金，在为患者提供一定帮助的同时，也能减轻医生的执业压力。

　　据中华医学会统计，全国医疗事故的平均构成率为50%，也就是说另外50%的医疗意外不构成医疗事故，医院在诊治过程中无过错。

　　“导致无过错医疗损害的原因很多，比如医学的局限性、未知性和风险性等。虽然现代医学发展在治愈疾病、减轻患者痛苦方面取得了诸多突破，但仍有许多疾病的机理和治疗方法还在不断探索中，给患者带来的副作用、不良后果是无法预估的；患者个体的体质差异也会导致同一疾病在相同治疗方案下出现不同的结果。”

　　但在司法实践中，法官处理无过错医疗损害多根据“公平责任”原则来认定双方责任，即无论医方在诊治过程中有无过错，只要有损害发生均需赔偿。“这种做法不仅没有严格遵循我国法律规定的医疗损害过错责任原则，导致司法活动有失公正，而且造成一种只要诉讼就能获得赔偿的错误导向。”高春芳表示，由于目前我国对无过错医疗损害没有相应的救济途径，患者为了得到赔偿，只能强调医院医疗行为存在过错，故而纠缠医院，给医疗机构带来巨大压力，也激化了医患矛盾。

　　因此，高春芳建议，国家建立无过错医疗风险救助基金，以解决无过错医疗损害的补偿问题。可以用政府财政拨款、商业保险承办的模式运作，立法明确并保证补偿原则、项目、标准等。

　　为了形成完善的医疗风险保险分担机制，高春芳还建议从医保金中拿出一部分来纳入救助基金：比如看一次门诊从医保中拿出1元钱，做一个手术拿出10元钱等。“这样，一旦出现医疗意外，个人可以得到赔偿，医护人员的执业风险也降低，可从根本上促进医疗纠纷化解。”