【报告原文】促进“健康泰安”建设，统筹抓好以公立医院为重点的医疗改革，提高基本医疗服务质量和水平。大力发展中医药事业。坚持计划生育基本国策，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。推动社会保险由制度全覆盖迈向人员全覆盖，切实建成覆盖城乡的社会保障体系。保障妇女儿童基本权益，做好关爱老年人和留守儿童工作，支持残疾人事业发展。抓好保障性安居工程建设，扩大住房公积金制度覆盖面，努力实现住有所居。

中华泰山网记者 杨文洁

企事业单位退休人员养老金上调、居民基本养老保险基础养老金最低标准提高、稳岗补贴力度加大……去年，全市共征缴各项社会保险费154.9亿元，发放各项社会保险待遇145.1亿元，发放率连年保持100%，我市多群体享受到民生“红包”。2017年，我市将从深化社会保险制度改革、推进社会保险人员全覆盖和强化社会保险运行监管和经办服务三个方面深入推进社会保障体系建设。

“十二五”期间我市社会保障体系更加健全完善，社会保险实现制度全覆盖。其中，2016年，我市人社系统广发民生“红包”，调整提高社会保险待遇水平，首次同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金，月人均增加190元，居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月85元提高至100元，失业保险金标准由每人每月900元上调至每人每月950元。此外，积极落实困难企业援助政策，加大稳岗补贴力度，为1286户企业拨付稳岗补贴8183万元，稳定就业岗位近25万个。

2017年我市将从深化社会保险制度改革、推进社会保险人员全覆盖和强化社会保险运行监管和经办服务三个方面深入推进社会保障体系建设。在社会制度改革方面，将按照国家、省养老保险制度改革总体部署，做好职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休年龄和机关事业单位养老保险制度改革等改革政策落实工作；完善居民大病保险制度，全面实施职工大病保险制度，不断提高大病保障水平；完善基本养老金调整机制，适当提高养老、失业、工伤等社会保险待遇。此外，还将继续推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作。同时，深化医保支付方式改革，完善以总额控制为主，按服务单元、按病种和按人头付费相结合的复合式结算办法。

为全力推进社会保险人员全覆盖，今年我市将继续深入实施全民参保登记计划，着力解决断保断缴问题，基本实现法定人群全覆盖。其中，包括完善参保缴费政策，健全居民养老保险参保缴费激励机制，积极推动被征地农民社会保障政策落实；完善居民医疗保险市级统筹制度，调整居民医保筹资标准，协调财政部门提高居民医保的财政补助标准；做好医保精准扶贫工作；全面落实工伤保险“同舟计划”，实现建筑业从业人员的全部参保。

2017年我市还将强化社会保险运行监管和经办服务作为工作重点。为此，将持续加大医疗保险征缴及医疗费用控制工作力度，综合运用政策调整、调度督导、信息化监管等手段，确保不合理医疗费用得到有效控制；配合做好“五证合一”登记制度改革有关工作；推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用即时结算，并逐步扩大到符合转诊条件的异地就医人员住院费用。

十三五规划

实现社保人群全覆盖，基本建成更加公平可持续的社会保障制度，
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，立足当前、着眼长远，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，基本建成覆盖城乡居民的、更加公平可持续的社会保障制度。

一、实现法定人群全面覆盖

全面实施全民参保登记计划，建立全面、完整、准确的社会保险参保基础数据库，实现全市联网和动态更新，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。完善新型业态从业人员、灵活就业人员参保政策，确保法定参保人群应保尽保，鼓励积极参保、持续缴费。

二、完善社会保险制度体系

坚持和完善现行的社会统筹与个人账户相结合的城镇职工养老保险制度。落实国家政策，积极做好企业职工基础养老金全国统筹。实施渐进式延迟退休年龄政策。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。完善基本养老保险关系转移衔接政策，促进人力资源的合理配置和有序流动。加快发展企业年金、职业年金，形成多层次的社会保障体系。

三、建立待遇正常调整机制

逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险金待遇正常调整机制，有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。稳步扩大基本医疗保险保障范围，在加强医疗管理、节约医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上，动态确定和调整基本医疗保险待遇。基本医疗保险待遇的提高向大病和困难人群倾斜。完善失业保险金标准调整机制，适度提高失业保险待遇水平。

四、实现基金的安全可持续运行

实现社会保险基金的安全可持续运行，编制独立完善的社会保障基金预算，与公共财政预算有机衔接，实现财政对社会保障投入补助的制度化。制定实施社保基金安全评估指标，推进社保基金监管机构队伍专业化建设，健全社会保险欺诈查处和防范体制机制。完善网络预警核查机制，加大疑点信息核查处理力度。全面推广应用医疗保险医疗服务监管系统。

五、优化社会保险经办服务

理顺社会保险经办管理体制，推进经办管理服务资源整合，大力推进“电子社保”建设，加快社会保障卡发行和推广应用。坚持工作重心下沉，服务网络下延的原则，不断提高基层经办人员服务能力和水平。健全社会保险社会化管理服务体系，逐步将符合条件的企业退休人员全部纳入社区管理。