省对市环保督察全面推开

2017-02-17 17:31:48 来源: 大众日报 作者: 王亚楠

当前,我国环境保护工作庞杂繁复、群众诉求突出,必须深化体制机制改革,创新性地开展工作,才能守住环境质量的底线,有效推进环境质量持续改善。2017年,山东环境领域都有哪些改革举措?2月15日,全省环境保护工作会议透露了相关内容。

中央、省环保督察。今年,中央环保督查将对我省进行督察,具体时间仍未确定。此前,中央环保督查已进行了第一轮、第二轮,从环保部门牵头到中央主导,从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,这是我国环境监管模式的重大变革,所到之处,无不掀起一场环保风暴。从各地反馈的督察情况看,层级高、力度大、影响深。为落实中央对环保督察和“党政同责”“一岗双责”要求,去年底,我省出台了《山东省环境保护督察方案(试行)》,将启动省对市的环境全面督察,今年开始全面推开,争取每两年对17市全面进行一遍环保督察。

垂管改革。去年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,拉开省以下环保监督检查机构垂直管理改革大幕。省环保厅厅长王安德说,垂管改革决不是上收权力,也决不是上收责任,改革的目的是为了突出落实好地方政府和污染排放者这两个主体责任,形成条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的环境保护管理体制。据了解,省里实施方案将待中央批准确定后,再作部署安排。

推进生态环境损害赔偿制度改革试点。2015年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,确认了环境资源的生态功能价值,明确“环境有价,损害担责”,对追究生态环境损害赔偿责任作出全面规划和部署。今年,我省将系统构建损害鉴定评估、赔偿磋商、司法衔接、资金管理和损害修复等制度体系,确保年底前完成试点任务。王安德说,这一制度将对现有环保法律、法规形成有效补充,让违法排污、破坏环境者觉出“疼”来,甚至倾家荡产,迫使排污单位将外部成本内部化,有助于破解企业污染、群众受害、政府买单的生态困局。

落实排污许可和生态补偿制度。全面推行排污许可证制度,6月底前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作,并依证开展环境监管执法;年底前完成“大气十条”和“水十条”重点行业、产能过剩行业排污许可证核发工作。推动排污权有偿使用和交易试点,启动对完成超低排放改造的燃煤机组的排污权收储工作,“让治污有效益可算”。此外,今年还将调整空气质量生态补偿办法,制定流域生态补偿办法,进一步促进各级政府治污的主动性。

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