2月15日下午,国华东方美郡物业会议室内一片嘈杂,近70名业主正在议论着即将到来的“强拆”。两三名业主有点激动地站到了市中区城管(执法)局一位负责人身边,询问是否能分情况对待违建。一位城管中队长忙着跟大伙儿解释。

　　按照要求,国华东方美郡所有违建业主必须在3月31日前对违法建筑进行自行拆除。

　　对于上述拆除期限,济南市中城管态度很坚决,但部分业主依旧袖手观望。

　　2016年12月16日

　　出动150人拆二期7处违建

　　2016年12月1日,在济南市创建全国文明城市工作领导小组(扩大)会议上,济南市委书记王文涛宣读了济宁市民李铁柱写的一封信。当天,济南城管、交警等部门便展开了城市环境整治行动。

　　随后,市中区城管(执法)局在12月16日对国华东方美郡小区二期违法建筑展开了一次大规模的强拆行动,出动城管执法人员达150余名。对此,市中区城管部门一内部人士向记者透露,一直以来城管部门采取多次行动控制国华东方美郡的违法建设,但效果有限。

　　国华东方美郡小区的违建,一直被冠以“难啃的硬骨头”。仅在2010年到2013年的四年间,媒体对该小区违建泛滥问题进行了长达42篇报道,但违建问题依旧未能有效解决。

　　在12月16日“拆除行动”前一天傍晚,市中区城管(执法)局舜耕中队队长肖斌开车到小区内转了一圈。“明天的拆除行动,不能有一点的差错。”肖斌对坐在车里的记者说,当时他的神情如同一场大战即将来临一般。

　　肖斌告诉记者,自2013年10月份调任舜耕中队队长以来,他将大部分的精力都放在国华东方美郡违建的控制上,甚至有时做梦都是如何治违拆违。

　　当天,市中区城管执法人员对7处别墅的违建进行了强制拆除,这些违建都是上个月拆完后又重新建起的。肖斌在当天对于记者提出的“是否对原有违建也一并拆除”的问题,并没有明确回答,“违建是一定要拆的,但像这样的别墅区,拆起来并非想象得那么简单。”

　　当天的拆除很顺利,只有一位开着宝马的业主在自家门前停留了一会,但并未下车。第二天,另一位业主通过电话向记者表示,“为什么只拆我家的?如果不全部都拆了,那我还会继续建的。”

　　2017年1月22日

　　拆违行动扩至小区一期

　　1月8日,济南市依法整治违法违章建设领导小组发出今年“1号文件”——关于印发《2017年度“拆违拆临”行动任务计划》和《全市“拆违拆临”行动第一期拆除任务计划》的通知,其中有288处违建被列入到一期拆除名单之中,但并没有国华东方美郡小区。

　　不过,当月22日,市中区城管(执法)局对国华东方美郡小区一期进行了一次强拆行动。这次拆除的对象,是两处新增的违建,同样属于“拆了又建”的情况,但依旧没有涉及原来已经存在的违建。

　　相较上一次“强拆行动”,肖斌在接受记者采访时表示,“以后要多部门联动,加强对这种情况的整治,及时拆除。违建也要与个人诚信挂钩,提高违法责任和违法成本。别以为住进违建屋,形成既定事实就不需要承担违法责任。”

　　在本次拆除行动中,一名业主告诉记者,之所以进行违法建设,主要出于“跟风”,也确实出于生活的一些需要。“以前那么多盖的都没事,那是不是就默认了这种行为?另外,我们确实也需要一个车库,车子总不能一直放在路上吧?”谈到拆违行动,该业主也表示,“如果整治希望能彻底整治,别只是一阵风就行。”

　　国华东方美郡小区业主李先生,四年前就开始多次向相关部门反映小区内违建问题,但情况没有多大改观,他也变得有点心灰意冷。看到城管部门连续两次对小区违建进行拆除后,李先生再次“热情”起来,多次向本报反映小区内的违建问题。“你可以去看看一期小区那里,有一家别墅违建情况很严重,这个小区基本家家都有违建。”李先生说。

　　2017年1月24日

　　六部门联合发出惩戒通告

　　1月24日,距离2016年的除夕还有3天的时间。当天肖斌参加了一个会议,会议内容让他无比兴奋。肖斌一直坚持认为,违建之所以难治,就在于违建者的违法成本太低。而这次由济南市建委、济南市规划局、济南市不动产登记中心、济南市房管局、济南市工商局、济南市金融办六个部门同时参与的会议,初步明确了违建者应当承担相应的法律责任。

　　会议结束后,除房管局在次日才发出针对违建者的惩戒公告外,另外5个部门在会议当天便发出了针对国华东方美郡小区违建者的惩戒公告。济南市六个部门针对一个小区专门发出公告,这在全国也是非常罕见。

　　济南市建委、济南市房管局和济南市不动产交易中心,对小区违建者同样做出了其在房产交易方面的限制;济南市规划局将按照违法情节和程度评定不良信用等级,将违建者纳入规划领域诚信档案。

　　济南市工商局则对违建者在工商经营和注册等方面进行了限制,济南市金融办更是表示有关违法建设行为主体将被及时纳入济南市社会信用信息系统“黑名单”,并与驻济金融机构建立“拆违拆临”违法建设行为主体信息共享制度,在今后的贷款申请、信用卡办理及其他业务等方面实施限制措施。

　　“这六个部门发出的公告,大大提高了对违建者的震慑力,我们城管对这个小区违建的强拆上也有了底气。”肖斌说。“这个公告发出以后,小区有的业主开始自行拆除违建了,虽然是极少数,但是个好的苗头。”

　　2017年2月7日

　　专门成立违建整治小组

　　2016年12月份强拆行动中记者所提出的问题,答案似乎已经越来越明显。肖斌告诉记者,国华东方美郡这块“硬骨头”已经确定要被“啃”掉。

　　2月7日,国华东方美郡拆违拆临专项整治工作小组第一次会议召开,会议由区执法局大队长周长春主持,小组成员由街道办事处、执法局、物业公司人员组成。首次会议对人员进行了明确分工,规定了工作纪律,明确了工作时间节点,要求务必圆满完成拆违任务。

　　当天会议结束后,肖斌便开始在济南市建委等六个部门之间忙活起来。“我们要对违建业主进行一户一档信息的建立,我到这些部门取一些违建者的资料,一周时间能跑三四趟。”肖斌说,“这次肯定是要动真格的了,很坚决。”

　　2017年2月15日

　　违建业主座谈会首次召开

　　2月15日,市中区城管部门在国华东方美郡首次召开了违建业主座谈会,济南市建委等六个部门同时参会。让小区物业公司出乎意料的是,这次座谈会竟然来了近70名业主代表。“没想到来这么多人,看来大家都开始急了。”物业公司一负责人说。

　　座谈会上,市中城管部门向业主发放了限期拆除通知,要求业主必须在3月31日之前将违建自行拆除,否则将进行强制拆除并将业主列入“黑名单”。“你们有什么意见,现在可以提出来,只要是合理合适的,我们都会考虑。”市中城管部门一负责人说。

　　作为违建业主代表的一名发言人,小区业主路先生告诉记者,由于自家别墅门前便是荒山,经常遭遇山体滑坡的情况,因此多年以来,他陆续投入了2000多万在荒山上植树造林,并将其打造成一个小型的山体公园。不过,该山体公园一直都处于个人独占状态。发言中,路先生表示对拆违给予支持,并承诺山体公园将作为小区一个公共休闲场地对外开放,唯一的要求就是对山体公园的建筑不再进行拆除。

　　也有业主提出,对于小区内的违建应当分门别类地进行拆除。“像一些因生活不便而搭建的建筑,应当进行适当的保留。”

　　对于业主们提出的意见,上述负责人表示,“按照市里的要求,凡是规划图纸以外的违建,都必须要拆除,你们也不要再进行观望,没有哪个部门会为你们开辟绿色通道。”

　　会后,上述负责人在接受记者采访时表示,六个部门同时出台针对违建者的惩戒文件,这是在治理违建方面走上更加全面的制度治违的开始,也通过这个小区拆违治违的行动,形成一定的经验向济南全市进行推广。

　　2017年2月16日

　　已经有人承诺自拆违建

　　座谈会后的第一天,肖斌告诉记者,已经有人承诺将自行拆除,但大部分违建业主依旧是在观望。“今天没有接到有需要我们帮助拆除的申请,他们还在继续观望,但到期后我们就开始进行强拆。”

　　（生活日报记者 高玉龙）