□本报记者 马乐

市第十四次党代会以来，我市坚持以人民为中心的发展思想，践行共享发展理念，补齐民生短板，脱贫攻坚取得重要阶段性成果。教育、就业、卫生等公共服务水平和质量提高，群众获得感不断提升。养老保险、社会救助、基本医疗保险和大病保险基本实现全覆盖，社会保障体系更加完善。

实施产业扶贫，增强致富发展能力

农村贫困人口脱贫,是全面建成小康社会的标志性指标。 2016年初，我市共有省定扶贫工作重点村566个，建档立卡贫困户4.58万户、9.59万人，“院里有粮食，手里没钱花，年收入上不去”。

武城县李家户镇有20个省定扶贫工作重点村，精准识别贫困户3378户、9011人，2015年该镇创造性地采用“小组互助、循环到户”的周期制管理模式，将8个扶贫工作重点村资源集中投向扶贫产业园区建设，动员贫困户自愿组成互助组，自行确定入园顺序，循环推进、梯次脱贫。目前已帮助700户贫困户彻底脱贫。

我市坚持精准扶贫、精准脱贫，提高脱贫攻坚成效，立足本地实际，着力构建以贫困户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制和新型产业化扶贫体系。以县市区为单位，初步划分东、南、西、中四个扶贫片区，统筹力量，整合资源，因地制宜发展扶贫产业。同时通过扶持龙头企业、合作社、专业大户等各类市场主体，建立“公司+基地+合作社+贫困户”发展模式，让农村的资源变成股权、资金变成股金，变资金到户、项目到户为效益到户，让贫困户抱团入股合作社、进入产业链，实现“进会、入社、上链”。

2016年各级投入财政扶贫资金4.47亿元，实施各类产业项目1342个，涉及行业协会、专业合作社和龙头企业319家，形成扶贫产业项目典型带动、遍地开花的良好态势，受益贫困人口7万多人，其中通过项目收益分红实现脱贫4万余人。

此外，我市出台办法将1778名老党员、老模范、老军人和烈军属作为重点帮扶对象，为他们提供生活、医疗、住房、教育、就业、产业、社会等7项保障，帮他们率先脱贫致富。

完善公共服务，提高百姓生活质量

2月12日，寒假开学前一天，齐河县胡官屯镇实验小学的几名学生就迫不及待到新学校来一看究竟。崭新的教学楼、成套的课桌椅、齐全的功能教室，能在这么好的环境下读书，孩子们脸上露出灿烂的笑容。受益于“全面改薄”工程的实施，学校建起了新教学楼，配套设施一应俱全，新学期学生们将从用了40年的旧校舍搬进新楼。

近年来，我市为促进教育公平持续发力，不断加强学校标准化建设，2016年“全面改薄”和解决大班额工程累计开工面积达477万平方米，占规划总面积的108%，各项指标均居全省前列。

5年来，我市以优质均等、覆盖城乡为方向，不断增加优质公共产品和服务供给，坚持每年办好一批让群众感受明显的民生实事。

实施更加积极的就业政策，积极推进大众创业、促进高校毕业生等重点群体就业、加大对贫困群众的就业帮扶力度。借助平台的搭建，着力构建半小时就业服务圈。持续推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训，开展“就业培训进乡村活动”，让村民在家门口接受免费就业培训。 2016年，全市城镇新增就业6.5万人，组织开展就业创业培训4.21万人，发放创业担保贷款3.67亿元，全部超额完成年度计划。

实施老旧小区、棚户区和农村危房改造三大安居工程，群众居住环境得到不断改善。有79个老旧小区开工，其中66个竣工，其余13个进入扫尾阶段；棚改新开工近1.9万套，开工率为115.1%，居全省第二位；危房改造完成4611户，竣工率达124.6%。

社保托底，编织民生“安全网”

我市坚持以保基本、兜底线、促公平为准则，重点保障基本民生，编织出一张覆盖全民、保障基本民生的“安全网”。同时坚守“网底不破”，通过扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖范围，完善低保、大病救助等制度，“兜住”特困群体的基本生活。随着城乡居民大病保险、重特大医疗救助制度、疾病应急救助制度的建立，大批低收入家庭看病贵、“三无”人员就医难等问题得到有效解决。

社保覆盖面不断扩大的同时，保障水平也在相应提高。去年5月，我市专门出台了《关于调整农村贫困人口基本医疗保险待遇的通知》，对参加居民医疗保险的农村贫困人员，在定点医疗机构发生的政策范围内住院（含特殊疾病门诊）产生的医疗费用，起付线减半，政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点。同时，提高大病保险报销水平，起付线由12000元降至6000元，医疗费用每段补偿比例各提高5个百分点，一个医疗年度内每人最高补偿限额由30万元提高到50万元。提高各类社会救助对象保障标准，提标后，城乡低保标准比例达到1.45:1，逐步向城乡低保一体化迈进，超出国家扶贫线570元，达到省扶贫工作要求。

此外，我市通过推进医养结合，增加养老床位，综合提升养老服务水平，让老年人老有所养、老有颐养。坚持发展残疾人、社会福利和慈善事业，健全社会救助体系，让群众过上更有尊严的幸福生活。

孔苏兰：日子越过越有奔头

□本报记者尹晓燕本报通讯员王志郭敏

2月9日凌晨4点，家住乐陵市云红街道邢家村的孔苏兰就开始了一天的忙碌，揉面、生炉子、骑着三轮车到离家3公里远的集市上卖肉夹馍，生活虽辛苦，却过得有滋有味。 “过去我们一家靠政府救助生活，现在不仅能自食其力，一年下来手里还有了余钱。 ”谈起5年来的变化，孔苏兰脸上溢满笑容。

今年47岁的孔苏兰，22年前嫁给了在天津打工时认识的孔维峰。2012年3月的一天，孔苏兰突然接到电话，被告知丈夫突发脑梗塞，丧失了自理能力。很快家里的钱就用光了，两个孩子的学费都难以承担。

2014年3月，街道干部为他们申请了低保救助，并为孔维峰上了大病医疗保险；他们的一双儿女享受每人每年1300元的贫困生教育救助金；无精力耕种的4亩地也流转给了乐陵市四季花海种植合作社，每年每亩能拿800元的租金。去年2月，受惠于危房改造项目，他们一家告别了居住20多年的土坯房，住进了宽敞明亮的流转房。

经过几年治疗，孔维峰的病情有了明显改善，去年4月，在家附近找了份冷库库管员的工作，一个月能拿到1200元工资。孔苏兰也向街道扶贫站申请了2000元扶贫创业基金，做起了肉夹馍生意。去年一年，除去日常开销，家里还有1万多元存款。