德州晚报全媒体记者王南

　　20日，记者从新闻发布会上获悉，为加快法治政府建设，我市日前出台《德州市重大行政决策程序规定》（以下简称《规定》），就重大行政决策程序的适用范围、程序设计、执行与监督等方面作出规定，为政府决策立下“规矩”。《规定》将于2017年3月1日起正式施行。《规定》明确，重大行政决策是指政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局，与公民、法人和其他组织利益密切相关的发展规划、政策措施、建设项目等重大事项作出的决定以及提请有关机关批准的决定草案。

　　为了保障重大行政决策的顺利实施，《规定》规定，市政府督察机构通过跟踪调查、督促催办等措施，对重大行政决策执行情况进行监督；对违反本《规定》，导致决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，依法追究负有责任的领导人员和其他直接人员的责任等。

　　重大行政决策事项实行目录管理

　　《规定》提出，将建立重大行政决策目录制度单列成章，在全省尚数首例。《规定》要求，对于提出重大行政决策事项建议的，应当提交建议的理由和依据、拟解决的问题、解决问题的方案等相关材料。相关部门对重大行政决策事项建议进行研究论证，拟定年度重大行政决策事项目录，目录包括事项名称、承办单位、拟提交政府审计的时间等内容。

　　重大行政决策事项目录公布实施后，有需要调整的，可以书面提出，研究确定。

　　重大行政决策实行公众参与制度

　　为规范决策行为，提高决策质量，《规定》对决策的启动程序和重大行政决策必须履行的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序以及决策公开、决策资料归档等作出了具体规定。

　　重大行政决策实行公众参与制度。除依法不得公开的事项外，承办单位可通过公众媒体、召开座谈会、书面征求有关部门意见等形式征求意见。公开征求意见时间一般不得少于20日，因情况紧急等情形需要缩短期限的，应当同时予以说明。

　　对收集的意见进行整理、研究，对合理意见和建议，应当采纳；不采纳的，应当说明理由，并以适当方式反馈。

　　专家对决策可行性进行论证

　　《规定》要求，承办单位应当组织有关领域专家或者研究咨询机构，采取召开咨询会、论证会或者书面论证等方式，对重大行政决策方案的必要性、可行性、科学性进行论证。同时，要进行风险评估。决策承办单位应当对重大行政决策方案草案进行决策风险评估，对可能引发的生态环境、公共财政、制度廉洁等方面的风险作出评估。

　　重大行政决策方案提交市政府常务会议或者全体会议讨论前，应当将重大行政决策方案经本单位法制机构合法性初审、单位领导集体讨论通过后，报市政府法制机构进行合法性审查。政府法制机构当收到全部材料之日起15个工作日内，完成对决策方案草案的合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论。

　　决策方案草案要经集体讨论决定

　　在收到决策方案草案、政府法制机构合法性审查报告及相关材料后，认为可以提交政府审议的，应当提请政府行政首长安排政府常务会议或者全体会议审议，暂不能提交审议的，应当退回决策事项承办单位修改完善。

　　据测方案草案经集体讨论，由政府行政首长作出同意、不同意、原则同意并适当修改、暂缓或者再次讨论的决定。

　　作出暂缓决定超过一年的，应该退出重大行政决策程序；作出再次讨论决定的，应当按程序重新审议。