◆“执行难”一直以来都是困扰法院工作的一项痼疾。在司法实践中,被执行人难找、被执行财产难查、协助执行效率不高等问题,常常成为影响法院执行工作的重重障碍。

如何让公正走出法院,从纸上落到地面?泰安市两级法院不断深化执行体制改革,提升执行信息水平,规范执行行为,穷尽一切执行措施,加强信用惩戒,让失信被执行人“寸步难行、无处遁形”。

□　本报记者　姜言明　刘　涛

本报通讯员　刘庆伟　刘　刚

集中执行渐成常态

日前,泰安市中级人民法院召开新闻发布会,通报全市两级法院“基本解决执行难”工作情况。记者从会上得知,去年1—10月份,全市法院受理执行案件13191件,同比上升32.61%,结案11795件,同比上升40.92%,存案1861件,同比下降16.17%,执行案件结收比89.42%,同比上升5.27个百分点,呈现出“三升一降”的良好态势。

“之所以取得如此成绩,得益于我们两级法院执行工作做得‘硬’‘实’‘快’。”泰安中院党组成员、执行局局长王树杰说。

所谓“硬”,指专项行动做得“硬”。近年来,全市法院坚持重拳出击,向“钉子案”“骨头案”全面发力,组织集中执行行动65次,采取拘留、拘传、搜查等强制措施706次,执结案件2156件,执行到位标的额6741万元,有效实现了当事人的胜诉权益。

其中反响最大的要数泰安市中院对某镇政府采取强制措施,成功执结一起长达10年的涉党政机关案件。

该案要从2005年说起。当年,山东某专修学院由该镇政府招商引资过来,投资建校,根据协议,建成后学校由学院负责管理。不料2006年学校建成后,镇政府撕毁协议,解除了学院的管理权。为追回投资,学院选择起诉。

2009年9月,就在法院作出判决前,双方同意和解,泰安市中院为此做出了民事调解书。该调解书确认镇政府于调解书送达之日起6个月内支付山东某专修学院800万元。但事实是该镇政府仅支付了200万元,剩余款项没了音讯。经多次调解并执行后,该镇政府仍有466万元未支付给山东某专修学院,反而通过隐匿财产等方式,推诿拒绝履行义务。

2015年,在申请执行人的要求下,泰安市中院16名法官携8名法警依法对该镇政府财政所进行搜查,冻结一个有万元流动资金的银行账号,并扣押大量票据和文件。目前,案件已经执结,学院得到了应有赔偿。

“这就是集中执行的好处,能最大限度集中人员、时间、车辆对某一类案件进行集中查询、搜查、找人,使我们的案件执行更具强制力。”泰安中院执行局副局长于刚说,今后,像这种集中行动将成常态。

执行不再单兵作战

执行行动不能单兵作战,要寻求部门合作,做“实”执行联动。

为此,泰安市中院主动向市委政法委呈报了《关于解决全市法院“执行难”问题的报告》,努力将解决执行难纳入党委工作的大盘子,列入人大执法检查重点、政协民主协商议题,纳入党委政法委的重要督办事项,全面构建综合治理执行难工作格局。

与检察、公安等部门联合出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》,进一步明确了适用“拒执罪”的12种情形,畅通了打击拒执罪渠道。

定期将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会进行通报,供相关单位依照法律、法规和有关规定,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以信用惩戒。截至目前,全市法院共累计公布失信被执行人22279人,2000多名“老赖”主动履行义务。

前不久,一名失信被执行单位负责人现身泰安市泰山区法院,要求履行还款义务,并迅速与申请执行人达成了和解协议,当场将欠款交付法院过付到申请人手中。

据介绍,该被执行单位负责人所属的公司因合同纠纷案判决生效后未在法定期限内履行判决书确定的义务,被泰山区法院列入了法院失信被执行人名单。泰山区法院通过召开新闻发布会,将包括该公司在内的570余名“老赖”在媒体上进行了公布。不久前,该公司在承揽建设工程投标时,因为被列入失信被执行人名单而被招标单位拒之门外。

网络执行全程可视

无论是集中执行,还是部门联动,都离不开信息技术的支撑。近年来,泰安市中院不断提高执行信息化水平,着力推进远程视频指挥系统建设。目前,全市法院均建成执行指挥中心,全面配备使用执行单兵装备,实现了异地执行、强制执行全程可视、全程指挥、全程留痕功能。

“领导足不出户就能全程遥控执行现场,既方便实用,又保证了案件执行效率。”于刚说。

据了解,现在每遇重大执行案件,指挥中心都会坐满人,为现场执行人员出谋划策。上次在查“抄”某镇政府一案中,执行局长王树杰就亲自在中心坐镇,远程调度案件执行情况,对案件的顺利执行起到了重要作用。

这只是指挥中心众多功能中的一个,它还有另一大功能——网络执行查控。过去办案人员为了查找当事人的财产,要跑遍整个金融机构,进了银行,还得排队,有时一上午跑不完一家银行,耗时又还费力。

现在指挥中心有专门的查控室,由专人集中统一办理被执行人身份、财产等信息的网络执行查控工作,“由于银行与法院实现联动,现在只要在电脑上输入当事人名字、案号,被执行人所有财产立马查出,大大提高了执行查控效率。”于刚说。

截至目前,全市法院共通过网络查询被执行人财产信息7.6万余次,有效促进了案件顺利执结。