2016年，我市“全面改薄”和解决大班额工程成绩亮眼：两项工程累计开工面积达477万平方米，占规划总面积的108%，各项指标均居全省前列。其中“全面改薄”工程141所学校全部竣工，竣工率全省第一，解决大班额工程新建、改扩建学校开工251所，竣工178所，新增学位10万个。

　　学校建设工作交出完美答卷，城乡学校面貌焕然一新，这一切，得益于去年以来我市坚持“集中投入、集中建设”原则，围绕“全面改薄”、解决城镇大班额，掀起的学校建设攻坚战。

　　“一把手”工程

　　1月16日，齐河县胡官屯镇实验小学建设工程现场，工人们正忙于最后收尾工作，寒假过后，孩子们就能从用了40年的旧校舍搬进新楼房了。“崭新的教学楼，齐全的功能教室，真正实现了最好的建筑是学校，最美的环境在校园。 ”镇教育办公室工作人员孙健说。

　　胡官屯镇实验小学的变化，是我市学校建设成果的一个缩影。“一直以来，市县两级党委、政府都把教育发展和学校建设工作作为最大的民生工程，积极推进，狠抓落实。”德州市教育局局长张书鹏说。

　　在德州，学校建设被列为“一把手”工程。市委书记、市人大常委会主任陈勇先后深入70多所农村学校调研，多次召集相关部门就学校建设工作深入研究，制定推进意见。

　　我市成立了市委副书记、市长陈飞任组长的教育改革发展领导小组，多次召开学校建设工作专题会议，提出“月调度、季督导、半年考核”的要求。陈飞强调，要牢固树立“学校建设是政府的事”这一责任意识，对教育部门实行“交钥匙”工程。

　　在武城，每周60个学校建设项目的进展情况，都要准时发到县委书记、县长、分管副县长的邮箱里；在齐河，学校建设项目一周两调度，每周二分管副县长调度，周五县长调度，各乡镇推进情况实时通报。

　　奎台中学是乐陵市最为偏远的一所乡村中学，距离城区45公里。在学校改建过程中，乐陵市主要领导先后6次到现场，协调处理建设过程中遇到的问题，而位于城区的开元中学建设期间，他们曾一周去过3次。

　　教育事项优先决策、教育问题优先解决、教育资金优先保障，顶层设计转化为实实在在的执行力，确保学校建设各项任务不折不扣地落实。

　　合力“攻坚”

　　1年前，临邑县人大常委会副主任车福云，搬进了县学校建设指挥部的临时办公室，在那里常驻办公。

　　去年1月，临邑县成立了教育改革发展领导小组，23个相关部门、12个乡镇全部列为成员单位，曾担任过住建局局长的车福云，成为该领导小组常务副组长的不二人选。

　　“哪个部门遇到的问题，由哪个部门牵头解决，不能绕着走。”车福云说。严格缜密的制度将担子实实在在地压下去，保障了项目建设的强力快速推进。去年1年，全县65个学校建设项目开工，面积42.7万平方米，几乎是之前6年开工面积之和。

　　学校建设不是教育部门自己的事，涉及发改、住建、财政、国土等多个部门，攻坚克难，需要变一人敲锣为众人擂鼓。

　　1月17日，武城县学校建设微信交流群里像往常一样热闹，各部门将遇到的问题放在群里讨论，有关部门根据自己的职责进行答复、协调。“问题都摆在明面上了，大家想法子、找对策，沟通更顺畅。”县财政局局长隋秀鹏说。

　　“重大决策由各部门集体签字、共同担当，避免了推诿扯皮，加快了工程进度。”隋秀鹏说，相关部门集体担当，探索出“容缺办理”“平行推进”等一系列推进机制，让学校建设工作推进更为顺畅。

　　打一场漂亮的学校建设攻坚战，各部门分工有不同，有问题一起解决，有难题一块儿商量。职责明晰的合力攻坚机制，在学校建设过程中形成了齐抓共管的良好氛围。

　　饱和式投入

　　事实上，实施学校建设这一重大民生工程，对德州市乃至每一个县市区来说，都并不轻松：一方面是学校建设饱和式投入的巨额资金需求，一方面财政并不宽裕。谁拥有充足的资金保障，谁就有了推进工作的强大支撑。

　　去年底，乐陵市“小财政办大教育”的经验在全省推广。一个年财政收入10亿元的县级市，两年教育投入近14亿元，是什么给了他们这样的底气？“我们采取由承建单位先期垫付部分资金的‘433’模式，确保所有建设项目按期开工。 ”该市教育局局长韩文龙说，在争取政策性贷款的同时，乐陵成立财金投资有限公司，融资8.3亿元，现已到账6.1亿元，确保学校建设资金投入。

　　无独有偶，禹城教育综合发展PPP模式，也被省教育厅称为“禹城经验”，在全省推广。14个学校建设项目，总投资3.4亿元，政府只需出资3600万元，其余由社会资本方出资，或由社会资本方向银行、基金公司贷款。“学校建设工作中，新的融资模式，提高了财政资金的使用效率。 ”禹城市教育局副局长冯仁洪说，资金精准高效投入，真正实现了地方财政花小钱办大事。

　　为解决资金缺口，我市搭建起多元化的学校建设融资平台，各县市区积极想办法、找路子。去年7月，武城县财政融资平台公司账户收到2.5亿元政策性贷款，这也是全市首批全面改薄项目政策性贷款，标志着我市学校建设融资渠道全部打通。

　　春节前后，临邑县先期到位的4.5亿元融资资金将全部发放到项目。以前，学校建设工程总是紧盯着政策性银行，但受贷款额度、银行承受能力等条件的制约，进展缓慢。去年，临邑县向国家开发银行、工商银行、交通银行、建设银行等4家银行争取融资指标10.4亿元，破解了这一难题。

　　截至目前，市财金公司融资40多亿元，已到位20多亿元，全市通过商业银行和政策性银行获取授信额度74.6亿多元，到位资金约30亿元。抓住了资金这一“牛鼻子”，无异于为学校建设工作注入了强大动力。

　　□本报记者 王倩倩 本报通讯员 王德建