从县级公立医院改革的深化实施到市级公立医院改革的全面启动，从落实居民大病保险政策到启动全市机关事业单位养老保险制度改革，从实施中职学校与技工学校“双证互通”到落实中小学校长职级制改革……

　　3年来，我市全面深化改革从人民群众最关心、最期待的医疗、教育、社保、就业、文化等问题入手，瞄准社会公平正义，着眼增进人民福祉，推出了一系列改革新举措，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　以人为本，群众获得越来越多看得见的实惠

　　“大病医保救了我的命，感谢党和政府帮我们解了燃眉之急。”陵城区糜镇今年62岁的刘大娘，1月10日刚刚办理了出院手续。前不久，她因患蛛网膜下腔出血，被送至德州市人民医院住院治疗。经城乡居民基本医疗保险和大病医保报销后，35.7万元的住院总费用，刘大娘实际只需要支付10万元。

　　3年来，随着城乡居民大病保险、重特大医疗救助制度、疾病应急救助制度的建立，大批低收入家庭“看病贵”、“三无”人员“就医难”等问题得到有效解决。目前，我市城乡居民大病保险的实际报销比例,最高可达70%，仅在2016年全市就为8.93万名群众报销大病医疗费用2.52亿元，有效减轻了患者负担。

　　社保制度改革，只是诸多社会事业改革的一个缩影。

　　依托混合所有制学校的大力发展，夏津双语、乐陵致远等一批优质民办学校相继投入使用，近年来全市8个县市区先后向16所民办学校派驻公办教师800余名，基层“上学难”问题得到进一步缓解。

　　围绕社会保障服务均等化、政策制度一体化，探索建立和完善面向城乡统一的公共就业创业服务体系，全市群众手中的“饭碗”更多，就业质量更佳。

　　通过健全各类保障待遇的正常调整机制，我市连年上调最低工资标准和养老标准。3年来，德州月最低工资标准由1200元调整为1390元，小时最低工资标准由12元调整为13.9元。居民基本养老保险基础养老金最低标准从65元提升至100元。

　　在当前经济社会转型期和关键期，伴随社会发展和民生保障领域的改革逐步深化，我市公共服务体系逐步完善，越来越多“看得见、摸得着”的实惠和变革在群众身边出现。这些不仅在保基本、兜底线、促公平方面发挥了重要作用，也为经济的持续稳定增长注入了不竭动力。市统计局最新公布的数据显示，从2014年到2016年，全市城镇和农村居民人均可支配收入始终保持高速增长,且差距不断缩小。

　　攻坚克难，一系列重点难点问题得到有效解决

　　改革进入“深水区”，面对的“硬骨头”必然越来越多。特别是在经济增长放缓的大背景下，如何确保把有限资金用到最需要的地方，最大限度促进社会公平，是保障和改善民生的重中之重。

　　长期的探索实践表明，体制机制问题，是“硬骨头”最集中的方面。全力攻坚克难，关键要在破解体制机制上率先“破题”。

　　比如，推动保障房建设、“三无小区”改造，首先必须创新融资机制。 2014年至今，我市相继完成各类棚户区改造5.7万户，这些项目投资巨大，且很多难以实现资金就地平衡。新的金融工具、金融手段是解决这些难题的“金钥匙”。 通过整合资源，各县市区纷纷成立政府投融资平台，撬动巨额国家政策性资金。据统计，仅2016年，各县市区就有40个棚户区改造项目同步推进，相关投入高达30.35亿元。

　　加大医疗卫生资源供给，离不开政策松绑。通过深化医药卫生体制改革，全市县级公立医院改革持续深入，城市公立医院改革于2016年7月全面启动，破除“以药补医”机制、理顺医疗服务价格改革至此迈出关键一步。借助分级诊疗实施方案的落实，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度稳步推进，有限的医疗资源得到合理调配。伴随一系列限制社会办医的“弹簧门”“玻璃门”被破除，妇婴医院、艾尔眼科等项目相继落户，投资多元化、投资方式多样化的办医体制在我市初步形成。

　　驱散雾霾、唤回蓝天，离不开清洁生产绿色经济的深入推行；推进脱贫攻坚，实现精准帮扶，离不开高效产业扶贫发展体系和可持续脱贫机制的构建。

　　3年来，“整合”“并轨”“统筹”已经成为贯穿我市民生事业改革的高频热词。通过破除制度瓶颈，全力夯基垒台、立柱架梁，民生各领域标志性、支柱性改革基本推出，重要领域和关键环节改革不断取得突破，一个个改革难点成为了民生亮点，德州民生事业不断在“促公平”上迈出新的步伐。

　　完善体系，凝聚全面深化改革持久推动力

　　2015年，我市通过整合原有教育资源，开始探索普职融合的教育模式，目前已有11所普通高中和10所中等职业学校开展了“学分互认、学籍互转”试点，每年有数万名学生受益。同样在这一年，我市成为全省第3个非营利性民办学校教师与公办学校教师同等养老保险待遇试点，通过明确民办学校办学性质，科学核定缴费基数，规范参保流程，非营利性民办学校教师利益得到进一步保障。

　　2016年末，中小学校长职级制改革在全市推开。今年1月1日，德州经济技术开发区28名校长同时“脱管帽”，完成从“官员”到“教育家”的角色转换。

　　全面深化改革，从试点起步，由点到线，再由线及面，最终必须形成一套完整的制度体系。 3年中，我市全面深化改革的“四梁八柱”不断丰满、完善，如今各领域的大脉络已日益清晰。从投入到管理，从监督到考核，从县市区到部门单位，各方力量逐步整合、提升，凝聚起强大的持久推动力。

　　如今，不仅仅在教育领域，放眼民生事业改革方方面面，都已发生立体式的变革。

　　医疗卫生领域，医药卫生体制改革不仅仅带来公立医院改革的全覆盖和分级诊疗制度的落实，常用低价药品网上采购管理工作也得到持续推进，通过组建公立医院药品采购联合体，我市基本公共卫生服务项目分工协作长效机制得到进一步完善。同时，通过大力推进家庭医生服务，目前全市家庭医生累计签约人数已达241.7万余人，签约率达41.5%，进一步缓解了看病贵、看病难问题。

　　养老服务方面，我市在提高养老金标准的同时，新的“医养结合”模式始终在不断完善，越来越多的社区综合养老机构和智慧养老机构正相继建成。

　　社保领域，伴随大病保险等医疗救助体系的不断完善，与大病保险相衔接的医疗救助“一站式”结算系统目前也已建立。

　　据统计，自2014年至今，我市仅民生、文化、环保领域先后实施的改革事项就多达240项。今天，当我们回顾3年历程，能够自豪地说，德州的民生事业改革取得了显著成效，但保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。

　　2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。站在改革新起点上，我们面临新的任务，也面临新的挑战。让我们以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动改革航船行稳致远，书写更加精彩的篇章。

　　□本报记者 王贺 本报通讯员 范伟 李勇鹏