2016年1月16日，平阴县东阿镇鼎丰盛合作社法人张建国突然跑了，合作社“成员”抢了奶牛自己变卖……这些消息开始在附近村庄散播。

　　现在一年多过去了，东阿镇于庄村村民老田表示，“我们是2015年（农历）八月卖的玉米秸秆，作为奶牛养殖合作社的饲料。”

　　“合作社法人代表跑了的时候，这些饲料都没有损失，后来都被法院查封了。但是现在，这些饲料也快没有了，我们的秸秆钱该找谁要？”

　　原来，当地法院也已经判决村民胜诉，但他们依然在为秸秆钱“纠结”着，合作社运营中存在的问题也浮出水面。

　　昔日兴旺的奶牛场，现在大部分区域都空空如也

　　老田告诉记者，有村民卖的是玉米秸秆，但自己卖的是全株玉米。“有玉米、有秸秆，0.1元多一斤的价格，好几亩地有几千块钱啊，差不多一年的收入就没了。”

　　像老田一样的村民，在鼎丰盛合作社周边村庄大约有260户。据鼎丰盛合作社有关人士透露，有的村民被欠了100元、200元，但有的村民被欠上万元，加起来有120万元左右。此外，还有合作社约30名工人的工资，这些欠款加起达到了180多万元。

　　原合作社成员崔广生接受当地法院委托，管理着被查封的奶牛和饲料。他对记者说，“当年，合作社从村民手中收购了两池子秸秆饲料，用掉了一池子，后来有一部分卖给了其他奶牛场，但钱都在法院封存着。”

　　他还透露说，“牛奶市场好的时候，村民的秸秆钱到年末时都能按时结算。但到2015年，牛奶市场形势不好，合作社法人代表又挪用资金建新厂，资金链断了，就无法维持下去了。”

　　政府果断采取了措施。平阴县东阿镇镇政府有关负责人表示，“我们以政府名义聘请了律师，来帮助这些村民讨回自己的损失。”

　　“面对这种情况，我们采取果断措施，由当地公安、法院出面进行了封存，镇党委镇政府拿出诉讼费，协助村民起诉了鼎丰盛合作社及其法人代表，通过法律途径来维权。”

　　这些经济诉讼已经在2016年9月审结了。由于诉讼数量较多，这些判决正在陆续进入执行程序。

　　盛放玉米秸秆饲料的大池子，还有部分残余

　　10年前，当地大力发展奶牛养殖产业，鼎丰盛合作社成立。崔广生介绍，“市场形势好的时候，合作社有800多头奶牛，是当地一流的奶牛场。但到2016年之前，合作社法人代表自己的奶牛已经很少了，都陆续卖掉了。”

　　这两年市场形势发生变化，私人养奶牛挣钱少，“在奶业公司‘撮合’下，许多散养牛的人就把牛集中在合作社，统一购买饲料、统一管理、统一挤奶，后来‘出事’时都各自被牵回去了。”

　　目前正在喂养的有81头小奶牛，市场估价在四五十万元左右。“这些小奶牛，是法院查封时留下来的，到现在都没有到产奶期，都是在赔钱喂养着。”

　　崔广生现在的临时办公地点，就是鼎丰盛合作社原来的办公室，记者看到墙上挂满了“社员（代表）大会制度”、“监事会工作制度”、“议事规则制度”、“社务公开制度”……

　　墙上挂满了规章制度，但都是摆设，没有执行

　　“这些都是摆设。”崔广生表示，这些规章制度都是应付人的，从来没有开过会，财务也是合作社法人代表的妻子管着，“我们这些所谓的合作社成员，就是拿工资干活儿的工作人员。说起来，这应该是家族式企业。”

　　就此事记者采访了青岛农业大学合作社学院院长李中华教授。

　　他说，这不是个案，类似的情况发生过。“这既有合作社监管不到位的问题，也有自身不规范的问题。”　　

　　李中华说，在名义和形式上，这说是合作社，但实际上是夫妻店或个人名义的公司。就算有合作社的名义，也没有真正建立相关的规章制度。

　　据李中华介绍，目前国家正在完善专业合作社法。“现在的农民专业合作社，会由县级以上的农业部门进行指导，但并没有明确的监管部门，这会造成严重后果。在专业合作社发展初级阶段，我们既要对合作社发展进行指导，也要进行监管，防止其走偏了。”

　　对于专业合作社内部规范问题，李中华认为当前存在着数量多质量低的问题。“我们对于专业合作社的教育普及工作做得不够，许多人或主动、或被动加入了，但都没有弄明白合作社利益共享、风险共担等原则，糊里糊涂地就进了合作社，缺少监督、审计等规章制度。”

　　李中华建议，除了加大专业合作法宣传教育，相关人才的培养也是迫在眉睫，农村缺少专业合作社的“带头人”