县域经济是德州发展的短板。 2016年，我市经济保持平稳健康运行，实现了“十三五”良好开局，但县域经济发展不平衡、总体实力偏弱的局面仍未得到彻底扭转。到去年底，全市公共财政预算收入不足10亿元的县（市、区）还有5个。全市经济工作会议指出，要发展壮大县域经济。要立足当地实际，找准优势，挖掘潜力，争先进位，用心培植县域经济核心竞争力。

　　破除思想瓶颈，“换”出精气神

　　换届开局，这是2017年经济工作的显著背景，特别是在县域经济，受到的影响尤为明显。全市13个县市区，绝大多数的党政领导班子都有调整，新班子如何保证新气象，将是贯穿各县市区新一年发展的重要问题。

　　在今年经济工作会议上，市委书记、市人大常委会主任陈勇指出，“今年是换届开局之年，县域经济发展处在新的起跑线上。县市区领导干部，一定要为官一任、造福一方，一定要科学谋划思路，既要握紧‘接力棒’、保持连续性，又要瞄准新目标、增强创造性。 ”

　　保持连续性、增强创造性，关键要坚定发展信心，勇于担当不畏缩，奋发有为，主动作为，善谋善为。“基础好的要进一步提升境界，在全省乃至全国定坐标、找标杆，更好地发挥领头雁作用；基础弱的要不气馁、不服输，知‘迟’而后勇。 ”齐河县委书记曲锋对这一要求高度认同，他认为，无论是争当领头雁还是做到知“迟”而后勇，新一届县市区领导干部，都必须杜绝稳一稳的思想、为下一年留余地的思想，做到发令枪一响就全力以赴，绝不能打“小算盘”。同时，不能盲目大干快上，不能弄虚作假、搞形式主义。

　　要看到，对于县域经济发展而言，换届不仅是挑战，更是机遇。抓住这一机遇，就必须坚决纠正“新官不理旧事”的错误思想，面对问题迎难而上，全力破除地方长期制约经济发展的布局结构、体制机制问题。

　　扩大有效投资，再上“三个一批”

　　“2016年，我们县完成规模以上固定资产投资250.5亿元，先后开展重点项目146个。”1月9日，齐河县重点项目办公室主任张睿告诉记者。

　　扩大有效投资是拉动发展的最直接动力。 2016年，全市公共财政预算收入增长较快的齐河县、禹城市、德州经济技术开发区等县市区，其固定资产投资的增幅也均位居全市前列。这一经验告诉我们，持续较快增长的项目投入，是县域经济由弱变强的有效路径。同时，各县市区的经济总量与一些先进地区的差距仍然十分明显，具备较大的增长空间。

　　在刚刚过去的2016年，虽然供给侧结构性改革的任务繁重，但我市始终没有放松对项目建设的关注。市发改委党组副书记、项目办主任孙宝勇介绍，去年全市仅108个市级重点项目就完成投资超400亿元。去年3月，全市开展了“三个一批”活动，近百个大项目在各县市区同时启动，吹响了项目建设的冲锋号。在今年的经济工作会议上，陈勇书记再次提出，3月1日，市委市政府仍将组织开展“三个一批”活动，再掀大上项目、上好项目的热潮。

　　扩大有效投资必须坚持供给侧思维，要严把项目质量关、安评关、环评关，多上质量高、效益好、利长远、惠民生的项目，坚决防止急功近利的短期行为，坚决不上破坏生态、污染环境的项目，坚决不干华而不实的“形象工程”，坚决不当劳民伤财的“败家子”。要确保实现这一目标，市级层面应进一步理顺体制机制、破除瓶颈制约，激励县市区（开发区）放开手脚干事创业。本次经济工作会议提出，今年我市将继续实行一年两次督查评议，并将评议结果作为评判各县市区干部全年工作优劣的重要标准。

　　活用金融杠杆，实施“三航”计划

　　截至2016年11月底，齐河投资控股集团有限公司已累计为67家企业提供过桥资金94笔14.63亿元，为18家企业提供23笔银行借款担保23.53亿元。包括这家公司在内，齐河县的政府资产运营公司已达5家。在禹城市，当地先后成立政府投资公司6家，2013年以来累计融资52亿元。善用金融杠杆撬动实体经济，是他们能够较快发展的重要因素。

　　2016年，我市直接融资、间接融资均较上年有大幅增长，但这一数字在各县市区之间的分布并不均衡，部分县市区的增长则十分缓慢。

　　去年以来，国家、省在降成本、去杠杆、促创新等方面密集出台了含金量很高的政策措施，这是我们加快县域经济发展的重要机遇。市金融办副主任冯立潮表示，今年，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策将更加积极有效，货币政策将保持稳健中性，在这一政策机遇窗口期，重点企业“三航”培植计划的实施恰逢其时，能否选准选好企业，能否积极储备提报项目，做到政策落实项目化、项目手续规范化、争取效果最大化，无疑是决定新一年各地县域经济发展的重要一环。

　　不敢、不会运用现代金融工具，是长期制约很多县市区融资规模的重要瓶颈。本次经济工作会议明确指出，领导干部不懂资本运作，没有金融意识，不能合理配置资源，就难以撬动大规模的投入。没有投入，何谈发展？因此，市委副书记、市长陈飞在会上提出要求：“县市区领导干部必须加强学习，掌握引导现代经济发展的本领，当好经济工作一线的操盘手。 ”

　　□本报记者王贺本报通讯员崔志华杨松阳