□大众日报记者　赵洪杰

　　2016山东经济稳中向好、稳中有进,“好”与“进”来之不易。用活无形之手,激活发展动力,搅活一池春水,山东“活”字当头,向好求进。

　　巧用财政杠杆,设立千亿基金,金融血脉活,则实体经济兴。

　　用软木做地板,技术含量高且绿色环保,济宁乐得仕软木公司拥有国内独创技术,但按照传统财政补贴和向银行借款的融资方式,远远满足不了那颗把企业做强做大的心。关键时刻,2016年5月,山东省鲁信资本市场发展股权投资基金及时注入1000万元,力推企业建设亚洲最大的软木生产基地。瞄准在资本市场已挂牌和拟挂牌企业,运作仅一年,这只基金投资额累计达两亿元,所投资参股的11个项目都是高新技术企业,其中有三家已进入新三板创新层。

　　为了给济宁乐得仕这样“求金若渴”的企业解渴,山东把原来的财政专项资金变成了引导基金,用市场化手段,提前储备项目,基金“有进有出”,截至去年10月底,山东省级政府引导基金已参股设立总规模达1451亿元的子基金,完成尽职调查项目490个,实现投资项目110个。山东基金投资备选项目库也初具规模,仅省级项目库中的项目就达4000多个,投资总规模6000多亿元。以市场化的手段创新财政投融资模式,有经济界人士说,一块钱花出了二十块钱的效果。

　　土地,是农村沉睡着的巨大财富。山东用“确权颁证、三权分置”激活农村沉睡的资本。

　　小康不小康,关键看老乡。乡村活,则全盘活。去年年中,山东农村土地确权颁证登记在全国率先完成督查验收,近9000万亩耕地有了“身份证”。省委副秘书长、省委农工办主任时培伟说:“山东新一轮农村改革就是以产权制度改革为重点,核心是开展农村各类产权确权登记颁证,力争到2018年底前做到应确尽确、全部颁证。”

　　确了权、颁了证,有了所有权、承包权、经营权“三权分置”,农民的土地可通过出租、转让、入股等方式获得财产性收益。潍坊市寒亭区寒亭街道叶家庄子村,去年村民于庆涛家有这样的新变化:5.7亩地流转出去,每亩有1000斤小麦租金收入,老两口安心在外打工；村集体资产股份制改革后,每人分红3000多元。

　　市场的“活”,不仅体现在宏观上健全要素市场,更表现在微观上增强市场主体内生动力,提高全要素生产率。

　　国企混改,让大象跳出了轻盈的舞蹈。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,去年山东首批选择58户省属国有企业开展试点,山东黄金、新华制药通过资本市场定向增发,上市公司二次混改顺利实施,员工持股计划就此落实,这让企业创新人才吃上“定心丸”。

　　推动产业迈向中高端水平,企业家是“关键少数”。成武县达驰公司已跻身国际一流输变电装备企业行列,去年8月26日,董事长马效坤应郭树清省长之邀,参加全省加强企业家队伍建设大会。大会提出保护企业家精神,支持企业家专心创新创业,在新常态大背景下,这让带领企业爬坡越坎的“马效坤们”很受鼓舞。去年一年全省改制企业猛增8000多家。

　　增强微观活力,没有经济开放度不行。2016年,山东引进阿里巴巴旗下“一达通”公司,为全省企业提供通关、物流、退税、金融等所有进出口环节互联网一站式服务,凭此互联网平台带动,去年全省出口中小企业增加了7000家,占全国新增企业数的1/3还多。

　　2016一路行来,山东经济行稳致远,活中求进,不断蓄积着新的发展动能。

　　抓牛鼻子,啃硬骨头,在风口前找准起飞角度……

　　用活无形之手,激活发展动力

　　财政资金“四两拨千斤”

　　□记　者　姜宏建

　　通讯员　孔进　严文达　报道

　　本报济南讯　山东积极运用市场化手段配置财政资金,放大其引导支持作用,使有限的财政资金发挥出“四两拨千斤”的乘数效应。

　　加快政府引导基金投资运作,鼓励银行信贷跟进投放。截至去年11月底,全省财政累计出资315亿元,带动社会资本出资2530亿元,形成一批不同投资方向和投资偏好的基金群。截至目前,全省已设立政府引导基金和直接投资基金132只,参股设立基金235只。全省基金完成投资项目1086个,实现投资980亿元,吸引带动其他金融机构和社会资本投资4310亿元。

　　大力推广政府和社会资本合作,拓展银行放贷空间。截至目前,全省(不含青岛市)共储备并纳入全国PPP综合信息平台的项目1064个,投资额9953亿元,项目数和投资额均居全国第2位。签约项目210个,投资额1813亿元,其中民间资本签约135个项目,投资额1000多亿元,投资数量占比65%。42个项目入选全国第三批政府与社会资本合作示范项目名单,数量居全国首位。按照财政部统计口径,山东入库项目落地率达45%,高于全国平均水平20多个百分点。

　　加大财政贴息力度,吸引扩大银行贷款。省财政对高端装备制造、新兴产业、消费品领域等重点骨干行业企业结构调整投资和技术改造项目贷款,按一年期贷款基准利率的50%给予财政贴息。自2015年起,我省实施民办教育、文体、体育新上项目贷款贴息政策,对民办新上项目银行贷款,按银行一年期贷款基准利率给予财政贴息。政策启动实施以来,省财政累计贴息5846.16万元,直接带动57家民办机构取得金融机构贷款11.46亿元。

　　采取政府购买服务方式,积极运用政策性银行贷款。根据省政府与国开行、农发行签订的战略合作协议,研究采取“省级搭桥、市县使用、政府购买服务、逐年列入预算”方式,积极承接国开行、农发行政策性贷款。截至去年12月22日,共获得银行授信2187亿元,发放贷款1050亿元。其中,2016年利用政府购买服务方式运作项目共获得银行授信1087亿元,发放贷款227亿元。

　　“混改”成一把手工程

　　□记者　王川　报道

　　本报讯　2016年,我省稳妥发展混合所有制经济。省国资委出台省属国企发展混合所有制经济的意见,首批试点的58户企业目前都已完成方案设计,作为“样板”的山东省交通运输集团混改方案正顺利实施。

　　2016年9月21日,交运集团混改方案正式批准开始进入全面实施阶段。根据方案,交运集团将大力开展引进战略投资者工作,扩大企业资产规模、使企业与社会资本对接,实施核心骨干员工持股计划,强化公司治理机制和法人治理结构,建立起定位清晰、权责对等、协同运作、制衡有效的市场化企业制度。

　　“混改已成为集团当前一项最紧迫、最重要的工作任务,放到了和经营管理同等重要的位置,并列为一把手工程。”交运集团相关负责人表示。

　　据悉,58户试点企业引入战略投资者,开展员工持股,投资比例和董事会成员设置,会在各方充分协商基础上确定,引进战略投资者方案面向社会公开发布。此外,试点企业员工持股计划可以与引入战略投资者同步进行,入股价格按照国家规定执行；战略投资者和企业职工应主要以增资扩股方式参与改革,原则上不涉及企业存量资产。

　　省国资委数据显示,去年山东在25户企业推行高管人员契约化管理,已完成改革的15户企业60名现任高管人员中,有56名选择了契约化管理,同时市场化选聘了15名高管人员。理顺了董事委派、选派体制,改写了省管企业董事会长期不健全的状况。

　　资产证券化步伐也在加快。据了解,我省12户省管上市公司启动增发、重大资产重组等工作,目前已完成募集资金98亿元。鲁证期货在香港联交所上市,募集资金7亿元。威海商行IPO上市已获证监会受理。再担保等4户企业实现新三板挂牌。

　　在企业内部改革方面,我省研究制定了优化企业组织结构、压缩管理层级的意见,要求省管企业到2018年将管理层级原则上压缩至三级以内,法人单位减少20%以上。兖矿集团总部机构已由48个减少至10个,山东黄金总部和二级公司66个部门已精简为43个,山东能源二级单位组织机构和班子成员也已精简30%以上。

　　土地确权,规模经营超四成

　　□记　者　王川

　　通讯员　李峰　报道

　　本报讯　2016年12月27日,家住张店的高青县岳家村村民岳玉雷开车回家,也没耽误跑出租的他做生意,从微信里约到一个客户,老岳顺路载人,单程100元。

　　“咱家那块地大约在这个位置,不看‘四至’,还真找不着哩。”这次回家,恋地的岳玉雷和妻子又一次去自家田里转转。

　　让岳玉雷放心走向外面世界的是村里开展的土地确权流转,他将6亩地按每亩每年1200元的价格全部流转给了乐农林果合作社,合同一签15年。“不管咱走到哪,本本在咱手里,土地永远跟咱姓。”

　　过去的一年,我省已基本完成土地确权登记颁证工作。省农业厅数据显示,截至目前,全省农村土地流转面积已达2569.5万亩,占家庭土地承包经营面积的27.3%,比2012年提高了15个百分点；加上各类社会化服务组织通过建立紧密型生产基地、开展土地托管服务所覆盖的面积,全省承包土地经营规模化率达到40%以上。

　　省农业厅厅长王金宝表示,通过确权登记颁证,我省实现了承包面积、承包合同、登记簿、承包经营权证书“四相符”和承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”,这从根本上强化了对农村土地承包经营权的物权保护,为保持现有土地承包关系长期稳定提供了制度保障。在此基础上,农民可以安心带着土地承包权进城务工落户,加快城镇化建设进程。

　　土地确权登记颁证,为实现土地股份合作经营,探索赋予土地经营权抵押担保权能也奠定了基础。截至目前,全省共有10个县(市、区)被国家确定为土地经营权抵押贷款试点单位,有76个县(市、区)探索发放了土地经营权证,有43个县(市、区)开展了土地经营权抵押贷款业务。截至去年6月底,全省土地经营权抵押贷款余额9.1亿元,为破解农业规模经营主体融资难问题创出了路径。

　　此外,土地确权还推动了农村集体产权制度改革。截至目前,全省有1.01万个村完成了集体产权制度改革,占总村数的12.3%,量化资产总额746.8亿元,累计股金分红21.6亿元。

　　创新,企业家挑大梁

　　□记者　王川　报道

　　本报讯　创新转型发展,山东在选准突破口和着力点的过程中,“人”的作用正被逐渐放大。

　　山东康平纳集团总经理刘琳告诉记者,集团相继开发研制了筒子纱数字化自动染色成套装备等六大系列40多个品种的高端印染及后整理设备,使我国成为全球首家突破全流程自动化染色技术并实现工程化应用的国家。

　　据统计,我省现有人才资源总量为1477万人,其中,企业经营管理人才208万人,专业技术人才514万人,技能人才504万人,分别占总量的14%、35%和34%。

　　谁来提升发展含金量?企业、企业家们作为技术创新的主体,理应“当主角、挑大梁”。

　　2016年10月14日,我省印发《关于加强企业家队伍建设的意见》,这是我省第一个系统加强企业家队伍建设的指导性文件,《意见》提出,山东将实施企业家队伍建设“111”工程,以培育规模大、效益好、贡献多、创新强的特大型企业集团为重点,培养造就100名以上擅长国际化经营管理、具有一定国际市场影响力的企业家。以培育国内领先企业为目标,以行业骨干企业为重点,培养造就1000名以上经营业绩突出的知名企业家。以培育行业领军企业为目标,以细分市场单项冠军和“专、精、特、新”龙头企业为重点,培养造就10000名以上富有创新精神和工匠精神,在省内具有一定行业或区域影响力的企业家。

　　“从我省各地经济发展的实践看,有没有一个好的企业家、有没有一支好的企业家队伍,直接决定着企业和地方的经济发展。”省经信委主任钱焕涛表示。

　　为建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的企业家队伍,我省计划用5年左右时间,对全省规模以上企业董事长、总经理进行一轮高层次、国际化的系统培训,每年培训1.8万人以上,5年培训9万人以上。

　　我省正把企业家队伍建设纳入全省人才队伍建设总体规划。据了解,我省已从省级层面建立了加强企业家队伍建设部门联席会议,枣庄、济宁、泰安、德州等市也相继成立了部门联席会议,及时协调解决企业家队伍建设中的重大问题。

　　2016年前11月,山东电子商务交易额达2.38万亿元,同比增长31.11%

　　互联网+,让产业活起来

　　□记　者　杜文景

　　通讯员　朱俊青　报道

　　本报济南讯　集聚生产材料、生产技术等资源要素,通过个性化定制、网络化营销,以模式创新促进传统产业转型升级,是“互联网+”的要义。2016年,我省在新旧动能转换过程中,充分发挥“互联网+”平台作用,传统产业加速转型升级取得成效。

　　记者从省商务厅获悉,2016年前11月,全省电子商务交易额达2.38万亿元,同比增长31.11%；网络零售额2713.22亿元,同比增长33.51%。“通过与电商平台战略对接,我省已实现农村电商服务体系基本覆盖。”省商务厅电子商务处副处长曹国平介绍说,阿里巴巴“村淘”已在我省建成县级服务中心51个,覆盖6000多个行政村；京东在全省建成县级服务中心99家,覆盖90%以上的乡村。

　　2016年6月2日,由省发改委牵头制定的《山东省“互联网＋”行动计划(2016年-2018年)》正式印发,提出了“互联网＋制造、互联网＋农业、互联网＋能源”等十大行动计划,到2018年“互联网＋”将成为我省经济社会发展新动力。

　　“2016年,我省制造业涌现出不少依托‘互联网+’转型升级的案例。”省发改委高技术处工作人员介绍说,比如青岛红领集团开创了国内服装行业规模化个性定制的先河,搭建了消费者与制造商直接交互的C2M平台,是互联网与工业深度融合的企业运行新范式。

　　2016年3月25日,全国首个互联网汽车产业基地——山东互联网汽车产业基地在潍坊高新区破土动工。按照发展规划,该基地将吸引上下游配套企业向潍坊聚集,未来将建成全国最大的智能制造和新能源汽车产业基地。

　　在互联网+交通方面,山东高速集团联合产业链相关机构,依托移动互联网、云计算、大数据等新兴技术改进现有和开展新的互联网业务,并逐渐通过“e高速”平台进行整合,构建智能交通公众出行生态圈。

　　在互联网+民生方面,山东众阳软件基于自身“一体化数字医院”产品技术优势与四百余家医院的客户基础,建设了“百灵健康综合服务平台”。目前该平台在全省已接入二级以上医院超50家,签约医院200家,在线医务人员超3000人。