岁末年初,盘点旧岁,展望新年。

　　在刚刚过去的一年里,面对复杂的国内外发展环境和经济下行压力,山东积极践行新发展理念,大力推进供给侧结构性改革,迎难而上,锐意攻坚,经济文化强省建设取得丰硕成果,百姓收获满满的获得感。

　　从今天起,本报推出2016年终盘点栏目,围绕政府“瘦”、市场“活”、难题“解”、民生“得”四个关键词,梳理过去一年的改革举措、成绩进展、百姓收获,为新的一年积蓄力量、开启新程。敬请关注。

　　这是过去一年,我省在深化改革道路上的坚实足迹——

　　分两批削减行政权力事项227项,其中行政审批事项81项,政务服务平台实现省市县三级互联互通,省定涉企行政事业性收费全部取消……

　　这是过去一年,简政放权、职能转变、红利释放,写就的稳中向好答卷——

　　预计全年新登记市场主体增长15%左右,新登记企业增长55%左右；1至11月全省规模以上工业投资完成2.38万亿元,高居全国第一位……

　　实践再次告诉我们,简政放权的力度有多大,职能转变的速度有多快,市场和企业的活力就有多强。

　　制度性交易成本过高,是拘囿市场活力的一大桎梏。要破除桎梏,政府简政放权是核心举措。如果将目光稍微放远,可以看到,2013年起我省就在中央部署下,将简政放权视作深化改革的“马前卒”“当头炮”大力推行,先后分10批削减省级行政审批事项570项,省级行政权力较2014年压缩了44.4%。

　　政府瘦身,不仅体现于“权”上,还体现于“钱”上。去年,我省省级“三公”经费预算3.01亿元,比上年下降19%；我省还建立起功能完善的省级政府引导基金框架体系,产业专项资金由以前的政府之手配置变为市场之手配置。

　　70多年前的延安,《解放日报》就在社论中指出,简政不是“简陋”,也不是粗枝大叶的“简略”,而是“建立正规制度和提高工作效率”。

　　我们今天的改革同样如此。政府要瘦身,还要强体健身。放的文章做充分,监管和服务的文章也要做充分。我们看到,过去的一年,着眼于“放管服”结合,全省上下作了许多创新性探索。

　　放权不是放手。在事中事后监管上,我省推出长效之策:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽取情况和结果及时向社会公开。“双随机、一公开”监管制度,既完善监管机制,又克服“检查任性”和执法扰民等弊端,今年将实现全覆盖。

　　再看服务。放权后,单个建设项目前置审批环节依然较多,还是耗时费力,怎么办?日照经济技术开发区以园区为单位提前做好前置性评估,提供给进驻项目共享使用。前置审批“零售”变“批发”,缩短项目落地时间6个月。

　　这项区域化评估评审改革,我省日照、淄博等市先行探索,去年在全省推行。“变建设项目评估评审的单体把关为整体把关、申请后评审为申请前服务,提高了审批效率,节约了社会资源。”省编办主任刘维寅说。

　　转变政府职能,要害在厘清边界。简政放权是厘清政府的权责边界,学校、医院、行业协会商会等去行政化改革,则是厘清政府与社会、政府与市场的边界。这要求政府从不该管也管不好的领域“抽手”,让专业的人去做专业的事。

　　带着对政府主导的校长管理模式的反思,我省去年全面推开校长职级制和去行政化改革,取消中小学校和校长行政级别。曾经在全市落后的昌邑下营镇九年一贯制学校,在新竞聘上岗的“中级”校长王桂峰带领下,去年底一跃成为教学工作先进单位。

　　学校、科研院所、公立医院等法人治理结构改革试点,也在去年扎实推进。

　　去年底,作为第一批脱钩试点单位,28家全省性行业协会商会与行政机关脱钩,成为自主办会的社会主体,第二批86家脱钩试点单位也已公布。脱开行政掣肘,迎接它们的是市场大潮中的自由搏击。

　　约束权力,就是宽待市场、宽待社会。政府“瘦”下来,市场会更活,社会会更美。山东正走在这样一条道路上。