郑州、武汉成为国家中心城市！

　　so what？各位是不是对各种形形色色的中心城市已经麻木了？嗷夜哥可要提醒您，这个中心城市可不是他俩自封的，而是实实在在被国家承认的。而且，这种中心城市，国家不会无限制的设立。人民日报曾发文，全国也就十个左右。算上郑武，现在也已经有8个了。

　　中心城市是哪些？郑州凭啥会是中心城市？中心城市有什么用处？剩下俩名额会是谁？济南和青岛有希望入围吗？

　　目标10个左右 8个有了主

　　“全省文化中心”、“区域经济中心”、“交通中心枢纽”，这年头，这类表述在各个城市的官方介绍中越来越频繁。但“国家中心城市”的名号，则不是靠自封就可以得来的。那得是经国务院批复后，才会被外界承认。更关键的是，这样的城市，全国也就10个左右。

　　上海是当之无愧的全国中心城市

　　目前正在编制的新版《全国城镇体系规划》，是我国城乡规划的纲领性文件。《规划》提出要构建“十百千万”的城镇体系，而“十”指的则是全国中心城市。而去年，人民日报也曾发文，要治理大城市病，得有10个左右像北京这样的中心城市。

　　其实，全国中心城市的提法可以追溯到2010年。当时，《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》提出建设五大国家中心城市。五个城市分别是京津沪穗渝，即四个直辖市加上广州。而随着近年来国家战略以及各地经济发展状况的改变，新增的中心城市也都具有一定的代表意义。

　　今年5月，发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》，首次提出成都要以建设国家中心城市为目标。而12月28日，发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确支持武汉、郑州建设国家中心城市。

　　这样，规划中的10个国家中心城市，已有8个定了下来。剩下的，则会在其他副省级或省会城市中产生。

　　定位决定上限

　　在城市发展上，有句老话叫做“一个城市的上限在哪儿，是要看国家赋予的定位是啥”。也就是说，你能走多快是看自己本事，但能走多远，则要看国家给你的定位。

　　毕竟，国家在配置资源时，会倾向于中心城市。例如重要的国际会议或文体活动，会被优先考虑；部分优惠政策，会率先试点等。

　　随着中国经济和城镇化的发展，区域经济一体化发展的趋势已经开始显现。广深对于珠三角、上海之于长三角的带动效应，也表明中心城市对于区域的发展不可或缺。

　　正因如此，力争成为国家中心城市，已经不仅仅是一个城市的工作。很多省份都在力推自己的省会或者省内大城市，成为国家中心。

　　当然，想要成为国家中心城市，也得有一定的底子。从8个入选城市上来看，除了具有特殊的政治地位外，其在经济总量、地理区位、产业结构、文化科技等方面，都需要有鲜明的亮点。

　　郑州借东风

　　在最新的国家中心城市中，郑州无疑是让人“吃惊”的一个城市。相比于其他城市，无论是城市规模、经济发展程度，还是知名度，甚至是外界印象，都与中心城市的提法有些距离。反倒是武汉，其在历史上一直是中部重镇，其九省通衢的地理位置，也让它的入选多了几分“合理”。

　　郑州CBD

　　其实，嗷夜哥倒认为，郑州的入选，很大程度上是借了国家大政策的东风。单从一个城市来看，郑州也没啥出奇，但多个因素结合起来，它的入选也是正常了。

　　首先就是“一带一路”。在当前国际政经大环境下，“一带一路”已经成为国家顶层战略。而郑州恰恰就在“一带”的心脏位置。2014年5月，习近平总书记在视察郑州时，就提出“要把郑州建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽”。实际上，郑州也是新亚欧大陆桥经济走廊上体量最大、经济实力最强的城市。2015年，上合组织峰会就在郑州召开。

　　同时，郑州在交通方面的优势在近年也得以体现。不仅在铁路方面，郑州在高铁时代继续成为了中部交通枢纽，在互联网和物流等方面，郑州在中部地区都处于领先。

　　西安和沈阳？

　　本次入选的郑州和武汉，都位于中部地区。其实在中部崛起的背景下，外界曾预测10个中心城市中会有中部地区2-3个名额。之前，武汉、郑州、长沙、合肥、太原等城市一直在激烈竞争。现在看起来，中部地区的竞争已经基本尘埃落定。

　　还有两个名额，会是谁呢？除了上述中部几个城市，南京、厦门、青岛、西安等城也在跃跃欲试。各种关于自己城市已入选中心城市的网帖屡见不鲜，而部分城市也已经有官方动作，试图在竞争中占据优势。

　　当然，国家选择全国中心城市，还是得考虑区域平衡。距离过近的两个城市，除非定位有很大差别，否则不会都列为中心城市。例如，北京的定位是国家政治中心，而天津则是北方经济中心，两者并不打架。而像广州已是全国中心城市，那深圳成为中心城市的机会就不大了。

　　就此看来，缺乏全国中心城市的地区只剩两个，就是西北和东北。有分析称，西安和东北的一个城市最有希望成为官方承认的国家中心城市。若要从振兴东北的角度来看，文化、经济上“东北味”更浓的沈阳，应该比大连更有入选资格。

　　而其他的城市虽然在实力上并不差，但如果国家中心城市的数额仅限于10个，由于种种原因它们入选的可能性已经不大。例如南京杭州距离上海太近，厦门体量有限，合肥南昌长沙位置尴尬。

　　而具体到青岛，虽然成为国家中心城市的难度不小，但并非毫无机会。青岛的优势在于其沿海的区位，它是北方最好的港口城市，在“一带一路”战略中也大有可为。此外，山东半岛城市群是全国六大城市群之一，其经济实力要高于成渝城市群和中原城市群。青岛作为中心城市，带动周边发展的潜力很大。山东半岛城市群，是目前唯一没有国家中心城市的城市群。

　　青岛想成为全国中心城市，并非没有希望

　　但青岛的劣势则是经济体量和城市规模。无论是相比已入选国家中心城市的几个副省级城市，还是西安、沈阳等，青岛在GDP和城区人口上均不占优势。此外，东部地区已经拥有北京、天津、上海、广州四个国家中心城市，再添一个青岛恐怕有些困难。

　　至于济南，今年8月通过的《国务院关于济南市城市总体规划的批复》中已明确济南的定位：“山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市”。

　　（文/潘凤 光亮）