山东出台安全生产巡查及考核制度 发生重特大事故将被“一票否决”

　　大众网济南12月23日讯 记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，12月9日和16日，省政府办公厅分别印发了《山东省安全生产巡查工作制度》（以下简称《巡查制度》）和《山东省安全生产工作考核办法及2016年度市级政府安全生产工作考核细则》（以下简称《考核办法》），要求每两年对各设区的市政府安全生产工作全部巡查一遍。同时，对发生重特大生产安全责任事故的市，考核结果按不合格评定，实行安全生产工作“一票否决”。

　　每两年全部巡查一遍，省政府将组织3-5个巡查组

　　省政府安委会办公室副主任、省安监局副局长、新闻发言人赵卫东介绍，《巡查制度》确定每两年对各设区的市政府安全生产工作全部巡查一遍，每个市巡查时间原则不少于一个月，主要是查问题、促整改。省政府安委会按照工作需要组织3-5个巡查组，每组6-8人，组长和副组长各1名。省政府安委会办公室承担巡查日常工作。

　　根据我省安全生产工作实际，明确了9个方面的巡查内容，即：重点巡查贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署和中央领导批示指示精神情况；落实省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署和省政府安委会工作安排情况；属地监管责任落实、行业监管责任落实情况；安全生产规划、职业病防治规划制定和实施情况；遏制重特大事故，建立风险分级管控和隐患排查治理体系情况；加强基础建设，完善安全生产监管体制情况；全面推进安全生产领域信用体系建设情况；依法依规调查处理各类生产安全事故情况；省政府安委会部署的其他事项等。各巡查组应当在对一个地区巡查工作结束后15日内，向省政府安委会呈报巡查工作报告。

　　在工作保障方面，《巡查制度》明确规定省政府安委会各有关成员单位，应为派出工作人员和专家提供必要的支持保障；在参加巡查工作期间，在职人员应与原单位工作脱钩。巡查工作经费由省政府安委会办公室单独预算，从省级安全生产专项资金中列支。

　　此外，在巡查中，要根据安全生产工作不同情况对地方政府、部门和企事业单位负责人进行约谈，提出明确整改意见并要求地方人民政府及时报告落实情况；各巡查组对所有巡查工作过程都要做好记录，所有问题的处理都要实行闭环管理。

　　明确9个方面考核重点，发生重特大事故将被“一票否决”

　　《考核办法》主要内容包括考核对象、考核内容、考核等次、结果运用、组织实施等五个方面。考核对象为各市政府和省直有关部门。同时，要求各市结合实际，制定和实施本区域安全生产工作考核办法。

　　考核内容对国务院《省级政府安全生产工作考核办法》进行了细化，明确了9个方面考核重点，分别是树立安全发展理念、健全责任体系、推进依法治安、完善体制机制、强化风险管控、加强基础建设、推进社会共治、创新应急管理、防范遏制重特大事故。

　　考核等次设置了优秀、良好、合格、不合格4个等级。为便于同国务院考核办法、细则相衔接，细化工作分解和落实，对省直有关部门实行百分制，对各市政府实行千分制。同时，实行安全生产“一票否决”制度，对发生重大及以上事故的市政府按不合格评定。

　　对考核结果为优秀的市和省直有关部门予以表扬，不合格的市和省直有关部门，责令其在考核结果通报后一个月内，制定整改措施，向省政府安委会书面报告。考核结果将抄送省委组织部、省文明办、省综治办，并向社会公开。

　　考核工作在省委、省政府领导下，由省政府安委会负责组织，省政府安委会办公室具体实施。每年1月15日前，由各市政府和省有关部门报送上一年度安全生产工作自评报告，省政府安委会办公室适时组织核查。

　　作为《考核办法》的附则，细化了考核要点和评分细则。共设10个一级指标、29个考核要点、89条评分细则。其中工作指标700分，共设9个一级指标，分别是发展理念、责任体系、依法治安、体制机制、风险管控、基础建设、社会共治、应急管理、防范遏制重特大事故，并细化为87条评分细则，根据工作重要程度适当增减分值。

　　事故指标300分，突出了三个方面：对发生重特大生产安全责任事故的市，考核结果按不合格评定，实行安全生产工作“一票否决”。较大事故赋分200分，事故总量赋分100分。同时，对在安全生产机制体制法制、创新监管方式方法、组织抢险救援等方面取得显著成绩的，相应给予加分，最高加100分。（大众网-山东24小时记者 姜洋）