去年无车日期间，济南泉城路曾设置禁行区（资料片）本报记者周青先摄

　　齐鲁晚报记者张泰来刘雅菲

　　去年无车日期间济南曾设禁行区

　　文件中明确提出“推进‘慢生活街区’建设，深入推进护城河‘慢生活街区’建设”。这并不是护城河内的老城区首次与“慢生活”关联。早在去年的3月份，济南市就提出在老城区（护城河以内道路）打造“慢生活街区”，提出在该区域内以公交、慢行为主要交通方式，对非驻区车辆采取限行措施，市民只能通过公交或慢行方式进入。

　　慢生活街区主要指泉城周边护城河以内的老城区，大致范围包括：北至大明湖路、东至黑虎泉北路、南至黑虎泉西路、西至趵突泉北路（包含上述道路）。在这些路段，限制公交、急救等特种车辆以及驻区车辆之外的机动车通行。同时，对路权进行重新划分，增设非机动车道和公交车专用道。

　　当年9月19日，世界无车日前夕，济南交警首次尝试在泉城路周边老城区采取措施限制机动车通行。将这一区域划分为无车区和慢生活街区，其中泉城路（榜棚街至天地坛街）路段为无车区，在为期三天的无车日活动期间禁止机动车通行。

　　在那次无车日活动之后，相关部门在老城区慢生活街区打造方面再没有大的举措出台，但相关工作在逐步推进中。

　　比如，在路权划分方面就部分保留了无车日活动期间的一些设置。今年5月1日，黑北路、趵北路、黑西路、大明湖路就新增了节假日公交车道，在节假日期间只允许公交车通行，并在相应位置设置了抓拍违法占用公交车道的设备。由此，可以看出在老城区对公共交通的路权倾斜。

　　避免通一线堵一片正常交通需求得释放

　　关于打造慢生活街区，有市民担忧“慢”与治堵本来就格格不入。这并非市民不理解慢生活街区的实质是倡导公交、非机动车出行，而是担心一旦开车的“刚需”被限制，反而会造成慢生活街区周边的拥堵。本来是政府部门对于拥堵的“疏通”之法，反倒加剧了拥堵。

　　例如，减少城区停车位和机动车道，甚至直接禁止机动车驶入，确实会使某个区域非常畅通，但当拥有行驶需求的司机无法开车或停车时，他们便会在附近区域寻路，造成“通畅一小块，堵了一大片”的情况。这是因为整个城市的交通系统是相连的，治堵必须从整个城市入手，而不能寄希望于开辟出一小块通畅区作为典范。

　　因此，此次市政府再次以十大治堵政策的形式提出打造慢生活街区，明确在慢生活街区实施“小汽车区域性限行、限停”等措施，削减出行总量，可以预计，未来一年会有相关举措出台。此次文件并未将打造慢生活街区的区域限定在老城区，明确提出要将其向全市推广，指出在中央商务区、华山、新东站、北湖等地区规划建设慢行交通。上述地区，正是未来济南着力打造的几个区域中心。

　　本月初，济南市规划局召开的CBD综合交通规划专家咨询论证会上爆出的中央商务区的交通规划方案，凸显出了保障慢行交通的特点，其中就有通过轨道交通、BRT、常规公交构建公共交通网络，减少停车位配比，从源头控制小汽车的规划内容。这跟在新区打造慢生活街区的指向是相通的，未来中央商务区是打造慢生活街区的又一主要阵地。

　　CBD、北湖片区等不像老城区城建已经成型，政府几乎可以“从零规划”，更科学地设计道路和公交站点等。只有人们的正常交通需求得到合理的释放，慢生活街区才能真正治堵且为市民提供便利。

　　公共自行车不“公共”今年上路很难了

　　相比于这两年才出现的“慢生活街区”概念，公共自行车可是济南市民的“老熟人”了。只可惜，这些年来济南市民对于公共自行车是“听得多，骑得少”。

　　10月底，在一期电视问政节目中，山东省政府参事、省政协常委、山东建筑大学教授邓相超直言“一提到这个（公共自行车）我就生气”，2006年起，邓相超等一批政协委员就呼吁在济南建立公共自行车租赁系统，可是10年过去了，济南市的公共自行车依旧没有成型。

　　去年9月无车日活动期间，一批公共自行车曾在老城区短暂出现，在三天活动期间免费供市民、游人租赁骑乘。今年年初，公共自行车租赁系统被列为济南市2016年为民办的15件实事之一。

　　目前，济南市的公共自行车租赁主要是在公 务范围内试点。去年5月初，市中区首先推出了300辆公共自行车，设置了50个租赁站点，供市中区辖区党政机关及企事业单位的公职人员租赁使用。公务自行车受到了热捧，推出不到一周，就有500多人申请办理租赁卡。

　　今年11月，市中区公务自行车租赁点增加了11个点位，自行车数量增加到了510辆。与此相呼应，今年9月份，济南市政府机关办公地龙奥大厦也投放了200辆公共自行车，供办公人员租赁骑行办公。

　　与公务自行车推广的热闹相比，公共自行车的推广就显得有些冷清。11月底，济南市停车办相关负责人曾表示，公共自行车租赁系统建设进度缓慢原因很多，其中之一就是今年100多条道路施工，致使之前规划的站点被占用，一定程度上影响了整个系统的建设。这名负责人表示，公共自行车租赁系统已经获批，对运行模式、运行规模，停车办将联合其他部门一起完善规划，最快在12月统一对外发布，但截至目前仍未见动静。

　　改善自行车通行环境还得推动机动车礼让

　　此次文件中，政府提出加强交通衔接，借鉴南京、杭州等城市经验，推广使用公交和公共自行车一卡通。结合公交站点设置和调整，合理布局公共自行车点位和数量，实现公交与慢行有效衔接。这是转变治堵思路保障慢行交通的重要举措，但有分析认为，推广公共自行车并不是购买车辆设置站点那么简单。如何让老百姓愿意为了自行车而放弃开车，其实大有学问。

　　在一个城市交通系统中，各个交通要素是相互联系的，自行车自然不是行驶在真空中，它也会受到城市建设方面的影响。例如非机动车道状况、道路安全，甚至空气状况也会对自行车驾驶者产生影响。

　　就济南来说，推广公共自行车首先要解决的就是非机动车路况问题。目前，在部分路段，非机动车道被摊贩、停车占领的情况较为普遍。市民如果发现骑自行车也会堵车，那就会降低他们租赁自行车的愿望。此外，部分非机动车道平整程度有限，这也降低了骑自行车的舒适程度。

　　市民骑车出行，过马路时很难走过街天桥或地道，只能横穿马路，但目前济南机动车礼让意识不高，在部分没有红绿灯的斑马线上，过个马路经常需要等几分钟，并未体现出对于慢行的尊重。另外，每到冬季雾霾加重，在雾霾天里骑车对身体有伤害，从这个角度看，治堵和治霾也联系在了一起。

　　因此，此次文件明确要求，济南未来将在占道经营、违法停车、违章建筑等方面加大打击力度，切实做到还路于民。同时，对于机动车礼让行人和非机动车等方面，济南也将采取增加“请求式”信号灯以及抓拍设备等方式，加强管理。