鼓励二级专科医疗机构开设养老床位或转型为特色养老机构，探索建立老年人长期照护保险制度；对星级养老机构展开奖励；养老护理员将获得租房及落户优惠。21日，青岛市发布《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，多项举措加快推进青岛市养老服务业发展。

　　鼓励二级专科医疗机构开设养老床位或转型为特色养老机构

　　《意见》规定，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的城乡一体、医养结合的养老服务体系，培育一批具有国内外影响力的养老服务品牌，打造国家级生态健康养老产业园区。社区居家养老设施覆盖所有城乡社区，基本养老服务覆盖城乡所有居家老年人；全市养老床位达到9.6万张，每千名老人拥有养老床位50张，其中护理型床位比例达到50%以上。

　　鼓励和支持养老机构采取自办、合作等方式，逐步实现医养结合。推进部分公立医疗机构、疗养院等增设老年病科、临终关怀病床或转为老年康复、护理等接续性医疗或养老机构，促进老年人照护服务与医疗服务有效衔接。鼓励兴办集中收住失智、精神疾病、传染病、糖尿病等老年慢性病患者的专门养老机构，鼓励二级专科医疗机构开设养老床位或转型为特色养老机构。将医养结合纳入全市大健康工作规划。大力发展“社区居家养老机构+护理站”、家庭医生等服务模式，推动医疗服务向社区、家庭延伸。鼓励医养结合机构面向社区居家老人提供服务。

　　政府为失能老人每月购买60个小时服务时间

　　完善困难老年人养老服务补贴制度，采取政府购买养老服务等方式，为广大老年人提供基本养老服务。政府为青岛市户籍未入住养老机构的城市“三无”老年人（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力的老年人）、农村五保老年人、城乡低保人员中的失能和半失能老年人、贫困重度残疾老年人以及经济困难的“失独”老年人购买基本养老服务，其中半失能和失能老年人的服务时间分别为每月不少于45小时和60小时，城乡分别按每小时20元、15元的标准予以补助。

　　养老机构收住本市户籍城市“三无”老年人、低保老年人，收费不高于当地最低生活保障标准的，区（市）政府按照当地普惠性养老机构平均收费标准的80%给予补助。

　　养老护理员可享住房及落户优惠

　　鼓励驻青院校设置养老服务专业或与其他大中专院校合作，培养养老服务管理人员和专业人才。鼓励社会培训机构、职业学校和养老机构建立养老服务实训基地以及对养老服务从业人员进行免费技能培训。筹建青岛养老护理学院。

　　加大对养老护理员的考核奖励力度，每2年组织1次“青岛敬老使者”评选活动，每次20人，评选结果有效期为4年，期间每人每月享受市政府津贴1000元。建立护理员入职年限补贴制度和特殊岗位津贴制度，并在住房和落户方面给予相应的优惠政策。

　　养老护理员（含外地户籍）在本市养老机构累积服务时间满3年，并获得初级养老护理员以上证书的，在申请公共租赁住房保障时，在同等条件下可优先纳入享受范围。将养老机构护理员作为特别紧缺工种，增加20分落户导向分。

　　大中专院校毕业生在养老机构护理、医疗、康复、社工一线岗位上实际工作每满5年，给予最高3万元的一次性入职年限补贴；对养老护理人员，按照初级、中级、高级、技师不同等级，分别给予每人每月100元、120元、140元、160元的岗位津贴。

　　探索建立老年人长期照护保险制度 减轻老年人自付压力

　　探索建立老年人长期照护保险制度。在完善长期医疗护理保险制度的基础上，采取政府主导、市场参与的方式，拓宽筹资渠道，创新保险产品，探索建立老年人长期照护保险制度，保障老年人长期照护需求，减轻老年人养老费用自付压力。

　　“政府福利及长期照顾保险等是解决养老问题的方法，政府福利主要可以引用英国等国家的模式，政府来评估老年人的收入及身体状况，将老年人送入养老机构养老。另一方面则是个人与政府及企业等建立的保险制度。”青岛市民政局局长曹勇介绍，老人们需要长期医疗护理照顾，一方面需要医疗的支撑，另一方面需要劳务性护理的支撑，建立老年人长期照护保险制度有助于在这一方面解决老年人的养老等问题。

　　完善养老服务业地方标准体系，建立健全养老服务基础通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准、老年产品用品标准等标准规范，制定专护、院护、家护服务规范和标准流程，完善老年人自理能力和需求评估标准，编制青岛市养老服务业标准体系、青岛市养老服务管理规范。支持发展养老行业组织，发挥其在信息咨询、行业自律、标准制定、产业发展等方面的作用。

　　对依法设立登记的养老机构符合规定的服务项目免征增值税，医养结合养老机构享受与医疗机构同等的用地优惠政策。

　　三星以上养老机构可获10万元以上奖励补贴

　　对居家养老服务组织为社会失能、半失能老年人提供居家养老服务，符合有关服务标准和规范的，按日均服务人数等因素，每年给予最高不超过15万元的补助。

　　对社区养老服务中心、社区日间照料中心（含农村幸福院），按照评定等级，每年给予最高不超过15万元的运营补助。对各类养老互助点，给予每处每月200元的运营补助。新建养老机构按照每张床位12000元的标准给予一次性补助，分3年拨付到位；对符合标准的护理型（医养结合型）养老机构的一次性建设补助标准在上述基础上相应提高20%。

　　对养老机构实施星级管理，4年为一个周期，被认定为三星、四星、五星级养老机构的，管理期内分别给予10万元、15万元、20万元的一次性奖励补贴。对城乡困难群体老年人购买居家养老服务补助标准和机构运营补贴标准，建立动态调整机制。

　　社区小型养老机构具备社区老年人日间照料中心和居家养老服务功能，符合相关要求的，可同时享受养老机构、社区日间照料中心和居家养老服务的各类相应补助。　　　

　　设立市级养老服务业发展引导专项基金，通过股权投资等方式，采取政府引导、市场运作手段，鼓励社会资本投资发展养老产业。

　　齐鲁晚报 齐鲁壹点记者 陈之焕