历城区全福街道烟厂社区属于驻地单位社区，居民大多为单位职工，收入较稳定，更注重精神层面的需求。对此，烟厂社区在社区建设过程中创新性地提出了以“一个网络、四大平台、五支队伍”为主体的“145”社区服务体系，有效地激发出社区自身优势和活力，实现了社区和辖区单位、居民群众更紧密地共建融合。

“一个网络”凝聚多方力量

齐心为民办事

作为“单位宿舍社区”，烟厂社区内的“家庭成员”组成要比普通小区多，为充分发挥社区内各方成员的优势和力量服务居民，该社区聚集各方力量，形成一个大网络，并且明确各方分工和职责，实行共建共议、检查监督、考核测评、民意调查反馈等工作制度，形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

在烟厂社区从“单位社区”向“社会化社区”过渡的过程中，“一张大网络”发挥了关键作用。

在过渡期中，因为没有业主委员会，维修资金无法使用，路灯坏了、树木该剪枝了……这些钱都没了着落，但是问题不能不解决，居民的事儿还得办。于是，该社区集合“网络”中的各方力量，成立了“居民议事组”，专门解决过渡期内社区出现的问题。

议事小组成员共包括11人，其中居委会工作人员3人，企业离退委工作人员3人以及社区居民代表5人。议事小组定期开会，反映社区需要办理的事件、群众意见以及新政策，并进行讨论、商议，最后作出决定，并将决定在社区进行公示，推进社区事务办理。

小区的路灯坏了，议事小组便联系烟厂企业，免费为小区维修，仅一天时间路灯就全亮了起来；院中的树枝影响居民安全，议事小组成员便联系修剪树木的公司，用修剪下来的树枝抵顶费用，一分钱没花解决了问题……

议事小组凝聚了企业、居委会和居民三方的力量和智慧，极大缓解了烟厂社区过渡期的各种管理矛盾，也推进了社区社会化管理的程度，体现了协商民主、社区自治的本质——“民事民议民决”，不仅能找到群众利益的最大公约数、达成共识，更可将共识转化为共为。

“四大平台”活动丰富

满足居民多元需求

相对于普通社区来说，“单位社区”的居民更大的需求是丰富的精神生活，于是，烟厂社区相继打造了老年俱乐部、社区科普大学、银龄之家和阳光快乐课堂四大平台，满足社区居民多元化需求，而精神文明建设也成为社区管理的有力抓手。

该社区2006年成立的“银龄之家”整合了社区工作人员、党员、大学生志愿者、社区医院等资源，为社区老人提供医保、维修、代办、家政等免费上门服务，并为社区内所有70岁以上老人建立健康档案，这在当时可谓全市社区服务的一项创新；

社区的老年俱乐部总投资1000余万元，建筑面积3000平方米，内设台球室、保龄球室、乒乓球室、棋牌室、图书馆等配套设施；

社区科普大学配备了远程教育配套设施及办公场所，累计开课80余节、160余课时，受教育学员近千人；

阳光快乐课堂针对社区青少年儿童，在假期开设电脑、绘画、剪纸等趣味益智类课程，陪伴孩子度过一个开心的假期。

在四大平台基础上，烟厂社区开展了四季不断的丰富多彩的社区活动。

节日歌咏会、春秋季运动会、正月十五猜灯谜、广场舞比赛……这里每年有4场全社区居民参与的大型文化活动，每个月还有一至两个小活动。每逢组织文化活动，所有居民都踊跃报名。“每一个活动都有它的作用，大家经常聚聚，关系融洽了，社区凝聚力强了，自然好管理了。”烟厂社区党支部书记、居委会主任芦继红说。

“五支队伍”激发社区活力

“志愿服务”成常态

“志愿者”是社区建设中的一支“先锋力量”，烟厂社区充分发挥社区志愿者优势，成立了“星火”党员志愿者服务队、“扶老助残”志愿者服务队、“爱心园丁”志愿者服务队、“白衣天使”志愿者服务队和“晚霞风采”文艺队等五支志愿者队伍。

值得一提的是，烟厂社区在志愿者队伍的组建过程中，使更多社区和企业中的年轻人加入到队伍中，激发了社区建设的活力，促进了志愿服务的常态化。在“扶老助残”志愿者服务队，社区中的年轻志愿者对社区中独居、孤寡、长期卧床不起的老人进行定期走访，提供长期一对一帮扶，并定期组织活动，带老人游玩散心。“感情陪伴对我们来说就是最好的服务。每天都盼着志愿者来陪我说说话，每当他们来的时候，我都当自己孩子来了，给他们买好水果零食。”一位长期独居的老人说。（本报记者 李小梦 通讯员 张莹莹）