2017年1月1日起，大明湖全面免费开放。面对即将猛涨的客流、各种社会团体的涌入以及可能会出现的不文明行为，作为省城第一家专门针对景区管理而成立的派出所—天下第一泉风景区派出所和景区安保部门如何应对？12月19日，齐鲁晚报记者在大明湖采访了历下公安分局天下第一泉风景区派出所所长徐雷。

　　西南门只进不出，东门北门只出不进

　　据了解，大明湖在普通节假日期间，平均客流量为七八万人次。2014年国庆节，景区曾免费开放一天，当天的客流量达到14.2万人次。2016年10月3日，大明湖景区更是以15万人次，创下了单日历史纪录。其中，老区10万，新区5万。显而易见，随着全面开放，大明湖景区的热度也会直线上升。

　　“客流量增多后，遇到景区内有狭窄地域时，可能会出现拥堵、踩踏的隐患。”徐雷说：在大明湖老区，从西南门进入向北的通道，有一段因被湖流阻隔、设置石桥等，相对显得狭窄；而且该通道两侧还有游乐园、船站，容易出现游客滞留、聚集的情况。“所以，根据客流量的情况，在节假日高峰期，我们将协助景区采取单向循环和限流等措施，有效疏导。”

　　大明湖老区免费开放首日是元旦，预计会迎来大量客流。据徐雷介绍，在此期间，大明湖景区将会采取顺时针单向循环的通行路线，西南门只进不出，游客由西南门进入后，向北、向东，再向南，循环流动，东门、北门作为出口，只出不进。

　　至于限流的措施，徐雷表示，如果人员骤增，船站的载客量、频度无法满足，难免会出现拥堵、滞留的情况，“对此，我们会与景区综合指挥中心联动，根据预案进行人员干预。比如，减少售票，限制乘船和上岛人数等措施，及时避免出现拥堵、落水等情况的发生。”

　　将景区分为4个安保片区

　　天下第一泉风景区派出所还担负着应对治安、刑事案件和110接处警的任务。2016年8月15日，天下第一泉风景区派出所正式接处警。据统计，从8月15日至11月中旬，天下第一泉风景区派出所共接处警242起，其中求助类109起，约占总警情的45%；遗失捡拾物品警情约占总警情的21.6%；纠纷类共42起，约占总警情的19.8%。

　　徐雷告诉记者，所里设立了趵突泉警务室和大明湖警务室，并以此为依托进行网格化管理。而大明湖全面开放后，大明湖警务室的工作也更加令人瞩目。

　　“本来，2017年所里也打算将大明湖景区作为重点。”徐雷说，因为与趵突泉公园相对稳定的客流量相比，大明湖景区地域跨度大，出入口多，相对复杂一些。“下一步，将根据景区警务网格化管理，按照重要部位、展室、设施分布情况，将大明湖景区分为4个安保片区：西片区（大明湖西南门至铁公祠西门）、北片区（铁公祠西门至东门）、新区片区和水面片区，所里警力也由原先的4名增加为6名。”

　　天下第一泉风景区派出所也将率先将110接处警工作延伸至大明湖警务室。“目前，景区内的110警情，都由所里专人负责。”徐雷介绍说，大明湖警务室承担接处警任务后，配备电动巡逻车、摩托艇的民警不但能快速接受指挥中心及所里下达的处置警情命令，方便处理治安纠纷的同时，还能为游客提供更加迅捷的便民服务，“从而实现警情不出景区的工作目标”。

　　此外，所里还建立了微信公众平台，制作相关二维码，力争网上在线交流，让游客少跑腿、少动嘴，让景区警务在互联网上跑起来，将传统警务转化升级为智慧警务。

　　扰民不文明团体将被拉入“黑名单”

　　大明湖新区成立初始，区域内噪音扰民、违规遛犬、偷钓捕鱼、放生等不文明行为时有发生。天下第一泉派出所成立后，经过多方联动、统一管理、专项整治，违法违规游泳、遛犬及钓鱼等行为大幅下降甚至杜绝，景区也曾连续两年“零溺亡”。

　　“大明湖全开放后，肯定会有更多的市民涌入健身、游玩，当然一些不文明行为和违法现象也会出现。”徐雷分析说：“有时候，像广场舞团体或老年人唱歌，为了盖过对方不自觉地就会加大音量，从而形成扰民的情况。”所以，根据之前大明湖新区的管理经验和举措，他们也打算和景区一起，针对大明湖、环城公园开放区的各类健身团体，尤其是广场舞、锣鼓队、老年唱歌、唱戏等发声团体制定相应的管理制度，划定合理区域，既满足了他们的需求，又避免扰民。

　　同时，实行积分制管理。比如，投诉少、秩序好的团体可以进入景区，而投诉多、难管理的团体进行相应减分，低于规定分数后，淘汰清理出景区，最终形成团体内部主动管理、自我约束的管理模式，更加规范。

　　增加探头覆盖，加强视频巡查

　　虽然天下第一泉风景区派出所的警情中，求助、纠纷占了不少，但据徐雷介绍，景区内无常住人口，可人员流动性强，所发案件多为侵财类的现行小案件，“10月15日、28日，大明湖东门附近接连发生2起山地自行车被盗的案件。案发后，我们通过监控、走访摸排于11月1日将嫌犯任某抓获，为群众挽回了损失。”

　　之前，所里也组织景区安保力量对大明湖开放新区内的重点单位和重点部位进行了夜间清查，从8月份至今，共开展夜间清查16次，盘查逗留景区内的闲散人员22名。“而大明湖全开放后，也不排除有部分流窜犯罪、跨区域作案嫌疑人进入景区落脚、浑水摸鱼的情况。”徐雷分析。

　　值得一提的是，大明湖湖面58公顷，公园面积103.4公顷，日常巡逻检查完全靠民警和景区安保难以实现无缝覆盖。所以在日常巡逻检查中，景区派出所和景区安保人员采取步巡、车巡、船巡以及视频巡查四位一体的巡逻模式。

　　“目前，在大明湖景区重点区域和部位都安装有监控探头。”徐雷说，通过视频巡查，所里和景区工作人员可以对客流量、突发事件等提前预判、处置，“下一步景区还将安装47个探头，以便建成全覆盖、闭环式的视频防控圈，以实现动态化和信息化管控”。下一步，景区民警将配备可视化对讲机，以便更好地服务景区、处置各种突发事件。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 尉伟）