□　本报记者　姜东良　徐鹏　本报通讯员　徐安江

　　近日,山东省人民检察院下发《关于进一步加强基层检察院建设的意见》,提出要努力打造“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”基层检察院,同时明确了创建内容和创建标准,这为下一步全省基层检察院建设进行了顶层设计。

　　“全省80%的人员在基层,80%的办案在基层。可以说,抓住了基层,就抓住了检察工作的根本,也只有抓好了基层,才能推动检察工作的全局。”山东省人民检察院党组书记、检察长吴鹏飞告诉《法制日报》记者,多年来,全省基层检察院坚持业务建设、队伍建设、保障建设一体推进,成为了信息化建设的推动者、司法规范建设的实践者和服务社会发展大局的促进者。　

　　立足职能服务大局干在实处

　　济南市历城区检察院派驻王舍人检察室干警在走访群众中了解到,郭店街道山前、曹家馆两村地下水遭到严重污染,已不能饮用和灌溉。干警立即展开调查,发现山东蓝星清洗防腐公司私设排污管道偷排废水。在强有力的监督下,该公司4名责任人被绳之以法。

　　这只是基层检察机关主动服务社会发展大局的一个缩影。目前,山东共建成556个派驻检察室,检察室主任列席乡镇党委政府重要会议,广泛开展检企共建活动,分析影响基层改革发展中的突出问题,及时向党委政府和有关部门提出治理防范的建议。

　　与此同时,山东基层检察机关还将侦监、公诉、控申、自侦、民行等职能延伸至派驻检察室,打通法律监督“最后一公里”。

　　“主动作为服务大局,必须跳出检察看检察。只有这样才能找准检察机关服务经济社会发展的目标定位,彰显作为,提升地位。”济南市检察院检察长张振忠介绍。

　　在服务经济社会发展方面,各地基层检察机关更是敢为人先,主动作为。齐河检察院围绕党委政府部署,制定实施服务意见7个,开展国土资源、生态环保、食品药品、金融诈骗等20多个专项监督活动；莱州检察院针对莱州海域挖盗海砂猖獗现状,与公安、林业、海洋渔业部门建立常态工作机制。

　　作为全国首批公益诉讼试点省份之一,全省基层检察机关目前已经提起12件公益诉讼。其中,为督促环保部门依法履行职责,庆云县检察院提起了全国首例行政公益诉讼。

　　“服务经济社会发展、服务民生民利是建设基层检察院的内在要求。各地基层检察机关主动适应经济发展新常态,以依法全面履职为核心,拓展服务渠道,创新服务方式,搭建服务平台,营造了良好的基层法治环境。”山东省人民检察院副检察长王效彤介绍。

　　内外兼修规范司法干出实效

　　今年9月底,胶州市检察院依法对备受社会关注的胶州篡改高考志愿一案进行检察宣告,通过公开释法明理,及时、全面公开了检察机关对犯罪嫌疑人郭某某作出不起诉处理决定的依据,既打消了公众疑虑,又彰显了公正司法。

　　检察宣告是检察机关在法定框架内,按照确定范围和程序,在专门或临时场所,组织相关人员参加,并公开阐明检察决定事实和理由,现场宣布决定并送达法律文书的司法活动。2013年9月,滨州市检察院开展试点,从2014年3月起,山东在全省检察机关推行。

　　“司法规范化重在内外兼修。”青岛市检察院检察长李建新说,“检务公开是为了强化外部监督,让检察权运行在阳光下,对内则要苦练内功,将检察权关进制度笼子里。”

　　山东检察机关创建了“主体、制度、场所、信息、监督”五位一体司法规范化建设新模式。在扎实推进检务公开同时,从内部规范入手,推进司法规范和标准体系建设,出台各类规范性文件6300余件；基层检察机关建成统一的检察服务大厅；在全国率先建成并运行案件信息公开系统。

　　滕州市检察院新建检察服务大厅,集案件受理、案件查询、犯罪档案查询、控告申诉举报和业务咨询等功能于一体；泰安市岱岳区检察院建立了“两条渠道(案管中心、检委会)抓规范,一把尺子(评审专家组)量业绩”的案件质量保障机制……

　　规范司法让群众感受到了公平正义。数据显示,全省检察工作的群众满意度从2012年的90.02%上升到2015年的93.29%。

　　“提高司法公信力是建设基层检察院的根本任务,按照‘规范司法全员化、全员司法规范化’的总体要求,基层检察院内部规范机制运行,外部深化检务公开,内外兼修提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”山东省人民检察院党组副书记、副检察长吕盛昌介绍。

　　信息引领深度融合走在前列

　　恢复还原手机数据、银行账目分析比对、掌握行踪精准布控……今年6月,济宁市任城区检察院成功侦结该区供销社主任韩某某等10人职务犯罪特大窝串案,信息化手段在其中发挥了关键作用,既提升了工作效率,又破解了侦办难题。而这只是“济宁检察大数据平台”巨大威力的缩影。　

　　“信息化建设对传统检务来说是颠覆性的,我们借力大数据的东风,推动信息化与检察工作深度融合发展,将科技手段全方位注入业务、队伍与检务管理,实现了解放检力、规范司法和便民利民。”济宁市检察院检察长林树果介绍。

　　近年来,山东省检察机关以电子检务工程为抓手,大力推进检察信息化建设。检察专线网涉密信息系统分级保护全面完成,侦查信息网联通到检察室,高清视频会议、远程讯问、远程接访等视频系统相继建成,以“八大系统”为主干的检务综合平台投入使用,新媒体工作室、检务督察等一批特色系统在全省推广……

　　在顶层设计基础上,各地基层检察院也因地制宜,不断创新。高密市检察院研发了“检视通”系统,整合远程提讯、远程接访、GPS车辆定位、侦查指挥等视频图像资源；临沂市兰山区检察院建成运行侦查信息情报系统,为手机取证和话单分析提供了技术支持。

　　如今,随着信息化建设深入推进,“上班先开机、开机必上网、上网干工作”已成为基层检察人员的工作常态。

　　“信息化建设用无情的电脑管住有情的人脑,改变了基层检察机关的工作方式和办案模式,实现了效率之变、机制之变和规范之变。”吴鹏飞表示,“山东省将以建设‘六型’基层检察院为目标,全面加强基层检察业务、检察队伍、检察管理、检务保障建设,推动基层检察院建设继续走在全国前列,为加快推进基层治理现代化、服务促进全省在全面建成小康社会进程中走在前列作出新的更大贡献。”