姜楠（左）在汶川地震中抢救伤员。

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男、38岁、工龄13年、历经两个岗位、从事三种不同内容……

如果将市食药稽查支队一大队副大队长姜楠的工作

经历汇成一份履历，打

开它会发现，里面的

“内容”相当不一般。参与了不少“大事件”

2003年7月至2010年6月是这份履历中的第一个主要阶段，起点是考入市卫生局卫生监督所，落点是划转到市食药稽查支队。

这期间，姜楠参与了不少“大事件”，其中，2008年颇具代表。这一年，汶川大地震和北京奥运会最牵动国人的心。他都参与其中。

2008年5月19日，作为全省首批赶赴四川抗震救灾的卫生监督员，姜楠和来自济南的其他19名同事驱车来到绵阳市北川县擂鼓镇。这里是灾情最严重的乡镇之一。“进灾区前，领导给每人发了两瓶矿泉水、一包火腿肠，再三叮嘱，不到万不得已的情况不要食用，以防万一。”

“主要任务就是卫生防疫。”姜楠告诉记者，每天都要对灾区的水源、食品等进行监督，同时对周边环境卫生进行消毒。有个石头坝村，村民住在山上，车辆无法到达，他们需要步行到每一户村民家中，确保“大灾之后无大疫”。

他还参与了伤员的抢救。6月2日凌晨两点，村民来求救，说自己母亲突发心脏病，姜楠立即驱车将老人送到50公里以外的县医院。

他们一行人在四川呆了28天。姜楠说，这是他永生难忘的28天，“帐篷是自己搭的，厕所是解放军帮着挖的，每天吃火腿肠和方便面，期间还余震不断，随时面临危险。”这次工作，也让他获得了个人三等功。

同年7月，作为济南被抽调10名卫生监督员之一，姜楠又赶赴北京参加奥运会餐饮保障工作。分配给他的任务是，对一家五星级酒店多个餐厅、酒吧、二次供水、中央空调及其客房、泳池、美容美发等公共场所的卫生保障。

“酒店主要住的是德国和瑞典的媒体记者，食品安全涉及到咱们国家在国际上的形象，要竭尽全力确保完成任务。”姜楠说，这家酒店有中餐、日本料理、韩餐、自助餐厅、行政厨房等多个餐厅，奥运会期间，记者采访任务时间不固定，后厨从早上5点开始做早饭，到凌晨有记者晚回来吃夜宵，他都要在厨房盯着，“所有食材进入酒店必须确认、签字后才能放行。”这次工作，也让他获得了“北京奥运会卫生保障先进个人”的称号。

有了这次经历，2009年全运会，姜楠又“自然”参加了保障工作，负责运动员和教练员餐厅的食品安全。期间，作为代表，他多次向省、市领导以及当时的国家食药总局发言人讲解汇报食品快速检测设备使用情况。

近几年，姜楠还参与了省市两会、绿公司年会等重大活动监管工作14项，均实现监管工作零失误，圆满完成了任务。

履历背后有一大堆数字

2010年6月至2015年3月是履历中的第二个主要阶段，落点为食药稽查支队一大队。这期间，姜楠主要从事投诉举报办理工作。他说，5年多的工作，“留下了一大堆数字。”

最初，姜楠负责的是9600111热线、12345市民服务热线工单的办理。2011年6月，市食药局投诉举报中心成立，并开通12331热线。他又负责中心的投诉举报，处理热线来电、12345市民服务热线交办件、来信、来函、来访等投诉举报。

投诉举报中心实行全年24小时值班制度，全天候受理市民诉求。据统计，5年间，姜楠共办理各类投诉举报24312件，其中，12331热线电话投诉举报16383件，12345政府热线交办7021件，网络投诉举报260件，信函569件，来访、市长信箱等途径投诉举报79件。

这些举报，14327件被直接办理；7362件交由各区县食药局，回复率100%，回访2986件，满意度97%；督办614件，回退2623件。姜楠还因此多次受到市政府和12345热线办的表彰。

“投诉件件无小事。”他说，每一件投诉背后都是百姓的期待，要坚持群众第一、服务第一的原则，“对反映的问题认真对待、尊重事实，切实为群众办实事。”参加了多次专项稽查

2015年3月至今是履历中的第三个主要阶段。姜楠担任负责餐饮服务和食品流通稽查的市食药稽查支队一大队副大队长。期间，他所在的一大队，相继开展了多次专项稽查，并查办了不少案件。

2015年4月—9月，开展高校食堂专项稽查，对17所驻济高校25家食堂，立案23起，全部下达责令改正通知书。9月之后，又陆续对16所高校24家食堂进行了复查，对拒不改正的1家单位、新发现的1起违法行为进行行政处罚；对已改正的其他单位下达监督意见书，督促其继续遵守食品安全法律法规和餐饮服务操作规范，确保了广大师生饮食安全。

2015年6月，对40余家创卫单位进行督导，将检查情况及时反馈给市区食药监局及被检查单位。端午节放假期间，赴长清、槐荫、天桥、高新等县市区逐一督导。

2015年11月底至2016年1月，开展罂粟壳、罂粟粉行为查处专项行动。行动期间，检查食品调味料经营单位59家，全市抽样送检50余批次，未检出不合格样品。

2015年至今，查处举报投诉97件，其中餐饮62件，流通30件生产5件，立案43起。

截至今年6月，监管重大活动餐饮服务168餐次、安全用餐42265人次，完成食品安全快速检测662批次，监督食品留样9917份。

今年3月，姜楠还被调入非法经营疫苗案第二专案组，“案子社会关注度高，影响大，必须要提高效率，加快进度，需要去外地说走就走，连夜赶到。”

进入专案组以来，他已经检查药品生产经营单位4户次，协查外地药品生产经营单位4户次，检查协查相关医疗单位6户次，前往大连协查1次、济宁协查2次，调查回复协查函2份，接待外地食药监、公安部门协查7次，协助到北京送样1次，配合公安外地调查1次，三个月没休息一天。“虽然过程很辛苦，为了推进案件查处速度加快进展，值了。”

“食品安全是人民群众最关心的安全问题，作为食品稽查执法人员，一定做到严格执法，严厉打击违法行为，用我们的实际行动，保障市民饮食安全。”对自己现在的工作，姜楠这样说。相信这位食药稽查战线上的“老兵”，接下来会继续写下更多不一般的履历。

在济南，每两人中其中一个的日常生活就能与陈法新及其同事们的工作联系起来。

联系的源头是七里堡蔬菜综合批发市场。作为济南东部最大的农产品综合批发市场，它承载着全市近一半人口的蔬菜、肉类、粮油、副食等食品的供应。

2014年9月，为强化对市场食品安全集中监管，我市在它西侧1公里处设立历城区食药监局洪家楼食药所。陈法新就是这个所的所长。向“疑难杂症”开刀的所长

“三分天下，两分在七里堡。”这个市场，陈法新说它是监管的“重中之重”。

这话有数字依据。洪家楼食药所辖共有各类食品药品经营主体3000多家，近2000家在市场里；食药所共7人，3人常年入场监管。

索证索票、一票通、快检……食药所成立后，在与市场主办方的联合努力下，一系列监管制度和举措已相继实行，食品安全情况也有了很大改观。此间，陈法新带着同事，向一些“疑难杂症”开了刀。

市场小餐饮一条街“脏、乱、差”是头一个。食药所成立后，陈法新就与同事商量，要铲掉这个顽疾。20多天，他们逐户动员培训，制定“一户一策”整改方案，每天下达一次整改意见。

最终，市场内全部7家餐饮店基本达到小

餐饮食品安全标准。

2015年1月，有消费者举报在市场购买的白胡椒涉嫌掺杂掺假。陈法新没有贸然出击，据经验判断不是个别行为，里面很有可能存在潜规则，于是和同事对31家销售业户暗中摸排，发现涉嫌销售掺杂掺假的6家。最终，他们查扣涉案白胡椒100余公斤。经此一击，市场内白胡椒的质量得到保障。

与生猪肉的相关规定不同，生鲜牛羊肉大多无产地检疫证明，入市后也缺少补检证明，造成监管难题。同样地，七里堡市场牛羊肉购进渠道广，索证索票较难，大部分经营者拿不到进货票据，提供不出检疫票据。2015年一段时间，市场牛羊肉投诉案件时有发生，这引起了陈法新的警惕。通过明察暗访，他掌握了不法分子的违法轨迹，一举查获两起以猪肉冒充牛羊肉销售案件，百元的违法行为换来3万元高额罚款，极大震慑了不法分子。

今年年初，洪家楼食药所又将“如何破解牛羊肉监管难题”列入工作计划，三次调研详细掌握购销情况后，打出一套“组合拳”：一说，对市场主办方和销售者培训，使其了解法规和义务；二改，加大督导，提出要求，限期整改；三检，组织专项抽检，对不合格的经营者加大处罚，履行查验和索取票证的减轻或免于行政处罚。几轮“组合拳”下来，“无源”牛羊肉问题得到有效控制，检疫票证也能查验并留存。为巩固成果，还要求销售者建立购销档案，留存供货者检疫票证及“一票通”。通过监管、市场主办和销售三方共同努力，市场内牛羊肉建起追溯体系，长期无票无证问题得到有效解决。

2015年，在陈法新的带领下，洪家楼食药依法行政，从严监管，查处案件48起。数量居全市基层监管所前列。

“时常在夜间出没”的所长

作为食用农产品大型综合批发市场，七里堡一直是各级食品安全抽检和突击检查的“常客”。许多抽检与突检，往往在夜间甚至凌晨进行，也使得陈法新成了“时常在夜间出没”的所长。

以2015年为例，据不完全统计，七里堡市场全年迎接国家、省、市、区四级抽检500余批次，其中几例可见一斑。

1月23日凌晨3点，历城食药监局组织执法人员30余人，对生猪肉市场突击检查；2月2日，省食药监局用两天时间对以生鲜肉、熟肉制品、淡水鱼、韭菜为重点的农产品进行集中抽样快检；8月6日晚上9时，对韭菜、芹菜、卷心菜、菜花、豆角和黄瓜6个品种进行针对性督抽检……

今年上半年，七里堡市场又迎来各级抽检203批次。就在前两天，国家食药监总局要求的对淡水鱼的抽检，同样是在凌晨进行，七里堡市场同样位列其中。

“抽检是管控前移的有效手段之一。”陈法新告诉记者，之前，七里堡市场对部分蔬菜实行白天检测，且项目单一，检测能力较低，每天只能检测约50个批次，上午采样，下午出结果，不合格蔬菜后处理不易执行。在食药所的指导协调下，市场主办方加大投入，购买来一批检测设备，同时增加检测人员。2015年6月5日开始，改为每天凌晨12点前对入市蔬菜进行集中抽检留样，抽检数量150余批次，凌晨2点开磅销售前出结果，不合格的退市销毁，“这种检测能力，两三天时间就能对全部蔬菜实施全覆盖检测，基本实现由流通环节到批发环节的源头监管目标。”

值得一提的是，抽检不合格产品的商贩信息，还要在市场内的LED公示屏上滚动播放。公示屏安放在市场蔬菜7号棚前，正对大路口，采购者一眼就能看到。“这么做就是告诉大家，可别买他们的！”陈法新说。

向业户伸出援助之手的所长

不仅仅是监管，身为一所之长，在七里堡市场，陈法新也伸出过援助之手。有家经营了20多年自产自销的麻汁酱小店，近两年却遇到了麻烦。由于没有相关证照，许多餐饮客户要放弃购买。

“有一天，经营者来到所里，说一家三口全指望这个糊口，要求政府帮他想办法。”陈法新说，他答应先了解情况，再帮着想办法。对几个大客户走访后，发现其产品口碑确实不错，“还是很认可，有的用了十几二十年，没出现过什么问题。”

但是，陈法新来到生产作坊却发现，其生产流程、布局不合理，卫生条件也不好，“40多平方米的地方，炉子、器皿、仓库、生产全挤在一块。”他提出，可以从食品监管的角度提供行政指导，对生产进行升级改造。听说要投入资金，老板一 开始还犹豫。

“我就对他说，现在是受点影响，但不走出这一步，未来就是面临淘汰的问题了。”在陈法新的劝说下，老板决定翻新改造。按照事先承诺，他先后三次指导，包括流程怎么规范，生产如何分区，器皿要换用食品级等各个环节，都能达到小作坊生产的条件。

麻汁酱送检需要费用，他把情况反映到历城区食药监局，局里决定帮其承担这笔费用。经检验，产品质量合格，相关证照手续很快也就办下来了。老板又来到食药所，一再感谢帮他解决了后顾之忧，提出要请所里的人吃饭，被婉言谢绝。

在多方的努力下，目前七里堡市场实现了链条式管理：主办方实行全程质量控制，建档管理；经营业户实行票据公示管理；食药监管部门执法人员每天都进出场各个环节进行抽查监督。而作为旁边食药所的“一所之长”，陈法新的总结体会只有一句话，“干就要干好。”