新华网济南１１月２5日电（记者 吴书光）群众看公安，关键看破案。今年初，山东省莱芜市连续发生飞车抢夺案件５０余起，涉案价值３万余元，严重影响群众安全感。

　　在加速破案的同时，莱芜市公安机关督查发现部分辖区巡防力度不够，于是发布负面问题清单要求抓紧整改。莱城分局随即约谈有关单位负责人，要求加大网格化巡防力度，并尽快破案，３月２４日飞车抢夺案嫌疑人王某等到案。

　　近年来，莱芜公安部门坚持问题导向，实行负面清单制度，倒逼干警抓住苗头问题整改提升。记者获悉，目前，负面清单一律上网公布警示干警，而这只是莱芜扎紧制度笼子、磨砺公安铁军的举措之一。

　　“实践中我们围绕责任设计制度，逐渐摸索出‘明责、问责、防错、容错、纠错’五项机制，打造出全面从严治警的利器。”莱芜市副市长、公安局局长王茂祯说，五项机制为加强队伍建设、提升战斗力提供了坚实保障。

　　一边开列责任清单，一边完善问责办法，对民警及工作人员因履职不当、执行不力、担当不够、作风不严等造成不良影响及后果的行为，莱芜规定了３６种具体问责情形及方法，让问责真正成为“带电的高压线”，同时坚持责任倒查、一案双查，按规定追究单位领导责任。

　　莱芜市公安局纪委书记徐羲玲说，２０１５年以来，莱芜市公安局共受理民警不作为线索８１条，查实２１条，通报批评１０人，诫勉谈话２６人，批评教育３７人；查办民警违纪案件３件，党纪处分３人。

　　问责不是目的，整改问题才是关键。莱芜公安围绕“谁来纠”等问题，配套建立纠错机制，形成严格问责、有错必改的一整套机制。

　　负面清单就是纠错机制的关键一环。记者发现，已发布的负面清单中既有“某辖区不用身份证可买散装汽油”“执法记录仪无摄录时间”等履职不力问题，也有“办案未上传证据材料”等执法不规范问题，每一期均附有详细的整改方案和整改报告。

　　莱芜市公安局纪委吕晓说，市局至今共发布负面清单２７２期，督办整改问题线索１５４９件，约谈苗头性问题责任人３００人，倒逼了公安队伍建设。

　　公安机关担负着打击犯罪维护安定的重任，民警敢担当勇作为事关百姓福祉。针对个别干警“多干多错、少干少错、不干不错”的错误认识，莱芜市公安局探索建立容错免责机制，为执法过错、公安改革创新等１５种具体情节实行容错，鼓励干警敢担当勇作为，营造允许试错、敢于担当的浓郁氛围。

　　有一次，莱芜钢城公安分局民警郑某在处理一起纠纷事件中因车辆不悬挂号牌被当事人投诉，按问责办法应当问责。而郑某是因当时正在执行一项抓捕任务才未挂牌，没有危险驾驶，未损害国家和人民利益，遂提起免责申请。经调查认定郑某符合容错条件，决定免予追究相关责任，但对他违犯交规一事移交交警部门处理，办理结果公示及时反馈给投诉人。

　　早发现、早预防，降低执法风险最有效。莱芜市公安局党委副书记亓善新说，我们还围绕“怎么防止出现问题”健全防错机制，聚焦科学决策、加强监督等关键环节，确保把风险点将到最低。

　　基层派出所直面群众，他们最受益于五项机制。莱芜北孝义派出所所长刘生亮说：“五项机制让民警敢于亮剑，工作更主动。明责尽责、容错免责、预警纠错，也是对民警的一种保护。”

　　据介绍，五项机制运行以来，莱芜公安队伍形象、战斗力均明显提升，形成了文明执法、争先创优的良好氛围，更重要的是维护了社会大局和谐稳定，群众安全感与满意度居山东省前列。去年以来，莱芜公安机关有６个集体、８名个人被山东省公安厅荣记二等功，这在仅拥有１１００多名民警的莱芜公安局实为不易。（完）