去年电视问政中承诺不再违规排放的企业，如今为何还冒黄烟？夏天宣传鼓励买环保煤，冬天来了咋买不到了。拆迁工地扬尘覆盖纯属敷衍，路人看不见的地方根本不覆盖，归哪个部门管？昨日，电视问政直播“治霾”麻辣开问。　文/图记者李雨

　　企业已整改不再违规排放？“晚上全是黄烟”

　　2015年7月26日的电视问政直播中，恒大城的居民反映与他们一墙之隔的球墨铸铁厂经常排放浓烟，严重影响他们的生活，在演播室现场问政嘉宾曾保证这一家工厂将在2016年年底搬迁，搬迁之前一定保证达标排放。11月2日问政人员再一次来到了这里。“天天晚上排，白天也会排黑烟，白天早上比较多。”一位附近居民说，“家里都不敢开窗户，一开窗户家里都是红色和黑色的东西非常脏。”

　　与市民反映的球墨铸铁厂类似，位于郭店镇的济南庚辰钢铁有限公司不时地对外排放黄烟和黑烟。在问政现场，历城区环保部门曾经表示，这家企业已经整改不再违规排放了。11月2日，问政人员再次来到这里，确实没有看到往外排放的黄烟和黑烟。“白天一般是白色的，但是晚上就变颜色了。哎呦，就和来鬼了似的，你看《西游记》了吗？出来的那个黄烟就是那样的。”附近居民说，“这些都是铁厂飘出来的铁砂，拿一块磁铁能吸出来很多。”

　　针对球墨铸铁厂排放黑烟，济南市环保局局长高立文表示，济南市环保局在上次电视问政后，就对其治污设施的运行、治污设施的达标数据，实施了在线监控和监控性监测，并对其进行了3次处罚。“冒黄烟的地方已经整治过2次，应该说从我们的调查情况看，还存在一些问题。”高立文表示，尽管该厂即将搬迁，但是济南市环保局将坚持到最后一秒。“只要不达标排放，只要达不到我们的要求，我们将按照《环保法》的有关要求严厉处罚。”济南市发改委主任王宏志说，“我这里可以负责任地说，这个企业2016年底关停，这个时间是一天都不会拖。”

　　庚辰钢铁厂也在搬迁计划之列，济南市经信委主任李会宝介绍，企业的搬迁方案已经制定出来，地点也已经选择，现在正在推进资金筹集和人员职工安置，明年年底差不多完成搬迁。“在搬迁之前，如果环保不达标，就按环保的要求去关闭，如果安全不达标，就按安全的要求去关闭。这家企业是龙头企业，所以我们要在保证它正常搬迁的情况下，来加大环保和安全的监管。”李会宝说。

　　夏季宣传环保煤冬天怎么买不到？

　　目前全市还有相当一部分居民没有接入集中供暖，而是依靠自己家燃煤炉，为此市政府制定了民用燃煤清洁化治理工作的实施方案。但冬天还没到，还有很多市民想购买清洁燃煤，却被告知已经不卖了。“10月26号，我去阳光一百69号，卖清洁煤的在六楼。我去那里，那里的人说不卖了，还说整个槐荫区都不卖了。”阳光新路一位居民对此十分不解，“你夏天宣传这个事，可是老百姓烧煤是冬天烧呀，现在都来回的搬迁，谁夏天买些煤来回搬呀，够运费钱吧？”这种情况是不是具有普遍性呢？11月2日，问政人员来到历城区东风办事处，该办事处工作人员说，“大上个星期五是最后（期限），最后收钱送到区里去了，就害怕是你订上，交上钱了，到时给你送不到，到时候你更着急。”槐荫区振兴街办事处德兴街社区工作人员告知问政人员预订已经结束，该工作人员说，预订环保煤的宣传是八月开始的，当时辖区内即将拆迁，居民们都很犹豫要不要继续订。“现在天冷了，预订日期已经结束，没买上煤的人都着急了。”

　　有人买不上清洁煤，还有人买不上享受政府补贴的烧清洁煤的炉子，市中区白马山办事处的一位居民，就因为买不到专用的炉子，只能把买到的清洁煤又转手卖给了别人。“我家老头子去居委会询问，他们回应说没有了，你要买呢，就自己开车去张店买去，买一个炉子自己开着车去张店，还不够路费的。”该居民说。“视频反映的情况是不应该存在的，主管部门从没有说要停止供煤。上周五我们分管市长又专门开了调度会，从现在开始到11月底，请大家再集中订购一段时间。”李会宝说，“并且承诺订购了以后，10天之内要送到。如果报名比较集中，3天就能送到。”李会宝说。

　　拆迁工地路边的覆盖看不见的不覆盖

　　扬尘产生的　PM2.5占了济南PM2.5总量的24%，是仅次于燃煤的又一个大气污染的元凶。拆迁工地、建筑工地对扬尘的控制如何？兴隆村的一家建筑工地门口，立着渣土处置检查的牌子，但就在牌子后面却堆着一个五六米高的渣土山，这个渣土山只在下半部分个别位置进行了纱网覆盖。与之相邻的另一个建筑工地，七八米高的渣土更是堆得像小山，绵延几百米。

　　在搬倒井村拆迁走了一圈发现，只有靠近马路边的进行了纱网覆盖，而工业南路附近一处拆迁工地也是如此。

　　那么不同类型的工地扬尘分别由哪些部门负责？“拆迁工地的扬尘管理从短片看，按照职责，国有土地上的房屋征收拆迁，职责是由市房管局（市更新局）负责。”济南市城乡建设委员会副主任武兆军说，城乡建设委员会主要负责房屋建筑工地的扬尘控制。

　　全市目前总共有831个建筑工地，建筑单体6875个，总建筑面积7903万平方米，点多面广体量大。“个别工地也可能存在着我们监管缺失的问题。节目以后，我们安排专人到工地上现场察看，和建筑单位一块制定整改方案，尽快取得实实在在的效果。”武兆军说。“兴隆片区是集体土地的房屋拆迁，主管部门不在市城市更新局。”济南市城市更新局相关负责人说，工业南路路段上既有国有土地房屋征收工地，也有集体土地的房屋拆迁。“具体的我们回去以后立马做一下调查，明确责任和任务。”

　　兴隆片区拆迁土地属于集体土地上的拆迁工地，归谁管呢？济南市编办相关负责人现场厘清界限，集体土地应该是归国土部门监管。

　　济南大学政治与公共管理学院院长包心鉴教授认为，公共治理任何一项事物涉及到多个部门，是一个多元治理、相互协调的过程，最忌讳多头治理、相互扯皮。“刚刚工地扬尘和渣土撒漏治理涉及了七八个部门，虽然编办厘清了，但是在执行中却有漏洞、空当。”