新华网济南11月14日电 国家发展改革委、民航局日前联合印发了《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》（以下简称《复函》），标志着青岛胶东临空经济示范区正式设立，青岛市又一重点功能区进入国家战略。按照《复函》要求，青岛市政府于11月14日印发实施《青岛胶东临空经济示范区总体方案》。

　　 建设胶东临空经济示范区是青岛市委、市政府贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》和《国家发展改革委民航局关于临空经济示范区建设发展的指导意见》等文件精神，促进地区人口、产业、基础设施、生产要素合理集聚，提高区域经济综合实力，提升青岛对外开放形象，加快建设国家沿海重要中心城市所作出的重要战略部署，是促进青岛经济发展转方式、调结构的重要抓手，是青岛参与经济全球化，打造“一带一路”战略枢纽城市的重要平台，对于探索以临空经济促进发展方式转变新模式，努力建设全国临空经济发展先行区，为山东半岛乃至东部沿海地区开放发展提供强有力支撑具有重要意义。

　　 总体方案对示范区的战略定位和发展方向做出明确界定，即两个发展目标、四个战略定位。两个目标分别是近期发展目标和远期发展目标。近期目标是到2020年，胶东国际机场转场运营，区域内外的主要通道基本建成，基础设施和公共服务体系初步完善，主要功能区开发全面展开，以航空物流、通用航空、航空制造与维修等重点的航空产业链加快发展，集聚一批具有国际竞争力的知名企业，示范区框架初步构建；远期目标是到2025年，示范区功能基本完备，以航空核心产业、高科技制造业、高端服务业为支撑的产业体系基本完善，区域性国际航空枢纽建成，航空旅客吞吐量3500万人次，机场航空货邮吞吐量50万吨，对区域发展有显著带动辐射作用的生态智慧型空港城初步形成。

　　 四个战略定位为根据临空经济示范区总体方案，胶东临空经济示范区的战略定位是：区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城。

　　 按照整体规划、分步实施、集约开发、弹性发展的原则，临空经济示范区将加快构建“一核五区一带”空间发展格局，带动周边区域建设发展。下一步将坚持生态优先、弹性发展、有序开发的原则，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以胶东国际机场为依托，探索以临空经济促进发展方式转变新模式，重点抓好区域性航空枢纽的建设,构建“一域两场”发展格局，完善综合交通体系,发展多式联运，提升机场门户和枢纽功能。建设高端航空产业基地。依托航空货运网络，加强与原材料供应商、生产商、分销商、需求商的协同合作，充分利用全球资源和国际国内两个市场，形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链，带动高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的高端航空产业体系。此外还将建设对外开放引领区和现代化生态智慧空港城。创新管理机制，按照权责统一、精简高效的原则，建立健全示范区管理体制，明确行政区与功能区事权和财权划分，完善协调配合机制和市场主导的功能区管理体制。创新招商机制，整体策划推介青岛胶东临空经济示范区，鼓励战略投资者参与重点板块连片集中开发。强化组织实施，抓紧编制总体规划、控制性详规等专项规划，有序有力推进规划落实，打造兼顾当前发展和经得住历史检验的百年工程。（完）