调查

　　现有网约车或被新规“卡掉”八成

　　专家

　　细则应最大限度地解决出行难题

　　|本报评论|

　　“盯车”还是“盯打车”，关乎政策诚意

　　“网约车新规应该以最大限度地解决乘客的打车难、打车贵，以方便市民出行为目标，否则它就背离了大家推行网约车的初衷。——省政协常委宋传杰

　　“网约车新规出来了，新规提高了网约车标准，符合条件的网约车更少了，谁来管管市民的打车难、打车贵？”说起网约车新规，不少乘客面对记者的调查这样反问。省政协常委宋传杰也认为，网约车新规应该以最大限度地解决乘客的打车难、打车贵，以方便市民出行为目标，否则它就背离了大家推行网约车的初衷。　记者孙姮见习记者王彦斌

　　【打车难、打车贵又回来了】

　　加价12元才打到车，两公里花了21元

　　“现在网约车新规还没实施，打车难、打车贵又回来了”，在调查中，乘客王女士向记者讲述了她打出租车遭遇收取调度费的事。上周一（11月5日），早晨6:35，她在山大南路西延长线（老东门附近）打车，整个路程距离约2公里，她平时打车的费用都是9元钱；那天面对打车难，她不得不加了12元的调度费，才叫来一辆出租车，总共花了21元钱。

　　王女士说，早晨6:35，还不算堵，因为她叫的出租车不到5分钟就到了，但让她不能理解的是出租车也开始了收如此贵的调度费才肯来。“新规还没有实施，打车就如此难，出租车也牛了，你不加钱我不来！”王女士说，现在连出租车都这么挑活，打车能不难吗？

　　针对网约车新规，王女士表示，之前，网约车多的时候，出租车没有挑活的，大家都在抢单，现在网约车新规意见出来，大量的网约车不符合条件，网约车少了、网约车的档次上去了，势必会带来打车难、打车贵，这也是她作为乘客最担心的。

　　记者在采访中了解到，以前出租车不准对乘客加价，现在出租车也能网约，乘客加钱少了都不拉：王女士网约出租车从5元加到了12元，附近出租车才接单的。目前，网约出租车除了雨雪天或高峰期外，周末基本上也都加调度费，乘客才能约到出租车。

　　目前，泉城街头打车的乘客像王女士一样，遇到打车难打车贵的还很多。昨日，记者随机采访了不同年龄段的上百位市民，他们普遍反映，随着网约车的被严管，感觉打车又变难了，甚至以前明令禁止的拒载，变成了不加钱不来，大家一致呼吁，别把网约车管成了高端出租车，别让省城重回打车难，甚至打车贵的局面。

　　【市民质疑】

　　差异化运营不能就“高”不就“低”

　　调查中，绝大多数乘客对网约车新规只规定高于出租车的差异化有异议，“这样只会让网约车更少，不利于解决打车难，打车贵。”

　　建议一：只要符合国家安全上路标准的车辆，均可作为网约车使用。限制轴距什么的，完全违背了公平公正的原则，简直没了竞争可言。之前坐网约车，感觉最大的好处就是方便快捷价格便宜，如果档次那么高了，肯定会让市民打车更难打车更贵。

　　建议二：车型高就服务好吗？车型高就一定安全吗？按照这个逻辑，那10万以下的车就应该禁止生产啊，制定政策要真的从老百姓出行出发，不能为了保护出租车来故意设定高的车辆门槛。如果非要差异化的话，高于出租车价格和低于出租车价格的档次都得有，比如10万元左右做出租车，12万以上，6-8万做网约车。让网约车也有低档的，方便更多的乘客约车。

　　【回应】该条件设定利于公平竞争

　　济南市交通局：设定该条件，一是国家对网约车有高品质、差异化的政策导向，3年内的车辆卫生状况好安全系数高，有利于保障乘客出行的安全。二是从公平竞争角度考虑。我市巡游出租车准入要求全新车辆，6年退出营运；国家对网约车使用年限要求是不超过8年。因此从网约车、巡游车错位发展、公平竞争的原则出发，该条件设定有利于网约车、巡游车两种业态公平竞争、健康发展。

　　网约车、出租车加价，没标准太随意

　　建议一：好多网约车司机明明可以接单，但是为了高峰期加价拒绝立刻接单，导致我们没办法只能接受高倍价格接车。新政只规定网约车不得有恶意加价程序，没有具体规定上限到多少会采取干预。如今，网约车在高峰期经常要1.2倍价格出行，还要乘客自愿加小费，这不合理，应该指导一个具体价格来规范网约车加价。

　　建议二：网约车加价不合理，出租车加价就更不合理了。出租车改革提出，出租车今后高峰期以及恶劣天气也可以加价，而且加价还没个标准，如果网约车大量减少，出租车又可以加价，照这个架势，泉城真是要重回打车难了？

　　【回应】鼓励创新、出车，不拟过多干涉

　　济南市交通局：网约车已经历两年多市场运营，其运价体系虽有不完善之处，但基本被市民接受，且可以在手机终端预先显示运价水平供约车人决策，按照鼓励创新的原则，对其定价不拟过多干涉。另一方面，从保护乘客利益出发，尤其在恶劣天气情况下，市场法则存在失灵的弊端，乘客的自主选择权有限，为避免网约车随意加价行为的发生，要求网约车平台公司应明码标价，提前十五天向社会公示运价体系，合理限制其自由度，改变目前无序状态，保证网约车价格相对稳定。

　　至于巡游出租车，省城出租运价一直实行政府定价，在全国同类城市中处于较低水平，存在调整周期过长，不利于发挥价格调整供需的杠杆作用。为此，我市规定巡游车运价逐步由政府定价调整为政府指导价，以激励巡游车司机在早晚高峰时段及恶劣天气下积极出车，满足市民打车需求。

　　【声音】“新规应以最大限度解决打车难为目标”

　　政策一出，大多数老百姓都有打车越来越难、越来越贵这样的担忧，为此，记者采访了山东省政协常委宋传杰，听他来讲一讲自己对新政的看法。宋传杰告诉记者，自己经常需要打车出行，无论是网约车还是出租车，那么，作为一名乘客，自己也很关心省城及省内其他地市的网约车新政。

　　“对驾驶员户籍以及汽车排量没有严苛要求。”在宋传杰看来，济南市的网约车新政总体来说还算合理，“由于网约车平台不能一一到现场勘查车辆，近一年越来越多的低端车辆涌入市场，我自己打车也遇到过年数有些久的QQ，作为营运车辆来说，这些车辆确实安全系数不够高，所以有必要限制一下年限和车价。”

　　但是，宋传杰认为，限制年限和车价就足够了，没必要再严格要求车型轴距不低于2700毫米，轴距限制似乎没必要，使市场可以充分合理化竞争。“现在运营的出租车轴距也不过2600毫米左右，那么网约车2700毫米的依据在哪里？这个轴距限制将大部分车辆拒之门外，使老百姓又回到不好打车的岁月。如果硬要差异化运营，我觉得作为全天候运营的出租车标准在那里摆着，只要不低于这个标准，能保证安全性就够了，没必要非得硬卡着轴距限制。”

　　宋传杰也认为，不管规定网约车是8万，还是12万，网约车新规应该以最大限度地解决乘客的打车难、打车贵，以方便市民出行为目标，否则它就背离了网约车的初衷。