今年10月1日，国家食品药品监督管理总局发布的《网络食品安全违法行为查处办法》正式实施，对网络食品交易各方法律责任和义务进行了严格规定。连日来，记者调查发现，美团等网络订餐平台上，部分商户仍然存在“证”、“照”不全现象。

　　新规之下

　　部分商户超范围经营

　　《网络食品安全违法行为查处办法》规定，通过第三方平台进行交易的食品经营者，应在其经营活动主页面显著位置公示其食品经营许可证。而早在今年3月，济南市食品药品监督管理局下发的《关于加强网络订餐食品安全监管的通知》，要求从事网络订餐服务的食品经营者严格按照许可项目经营，不得超范围经营;网络食品交易第三方平台应设立专门的管理部门和管理人员，制定入网从事网络订餐服务的食品经营者管理制度，采取有效措施加强对入网餐饮服务者的管理。

　　11月8日上午，记者分别登录美团外卖、百度外卖等网络订餐平台，发现都存在部分商家没有公示食品经营许可证的现象。此外，有些商户虽然证、照齐全，但存在超范围经营。美团外卖上一家经营砂锅饭羊汤的商户，其餐饮服务许可证备注餐饮服务不含凉菜，但商家却在经营“香拌藕块”、“拍黄瓜”、“老醋木耳”等凉菜。

　　用户吐槽

　　部分商户无营业资质

　　“之前有一次在网上订黄焖鸡米饭，结果店家送来的黄焖鸡不新鲜，而且米饭很干。我当时在网上找店主理论，结果对方不承认黄焖鸡有问题，并且态度很不友好。我查看他家的店面信息，都没有营业资质。”市民王先生向记者表示。

　　市民于先生表示，有一次跟三位同事一起订了一家商户的羊汤，吃完之后集体拉肚子，“从那之后，我们订餐就只订有营业资质的店家。”

　　订餐平台

　　用户可举报违规商户

　　11月8日，记者针对上述商户未按要求公示资质的情况，分别联系了各订餐平台客服。

　　美团外卖客服表示，用户可以拨打电话或在网上投诉无营业资质的商户。当记者试图咨询平台有无管理及处罚措施时，对方表示只负责记录，其余问题无法回答，且无法提供相关负责人的电话。

　　“商户入驻平台时，各种餐饮方面的证件必须是齐全的。对于资质不齐全的商户，用户可到官网进行举报。”百度外卖客服表示。

　　专家看法

　　网络订餐应加强审核

　　有专家认为，针对网络订餐乱象，今年相关管理部门虽然加强管理，但“黑作坊”依旧存在，根源在于未整治到网络订餐平台。上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈曾公开表示，网络订餐乱象之所以频现，一是平台把关不严，一味追求规模;二是平台投入不足，管理人手有限;三是平台运营不当，有的地方生产经营者与平台管理者是同一伙人，存在“监守自盗”隐患。

　　中国消费者协会副会长、人民大学教授刘俊海亦曾公开表示，对网络订餐平台的监管，应该收紧审核关口，从源头端过滤“黑店”。这些工作有待食药监、网信、工信等部门主动作为、联合发力，更有待于网络订餐平台和线下餐饮企业忠实履行食品安全主体责任的法律义务。