历城区一家刻章店内张贴的价目表　(受访者供图)

　　日前,济南市新注册的企业和工商户发现,原本几十元一枚的公章,一夜之间涨到了210元一枚。刻章企业称涨价是济南市印章行业协会的统一规定,全济南都没有便宜的章了。那么济南市印章行业协会的这种做法,到底是规范市场提升质量,还是通过这种方法搞市场垄断呢?

　　几十元一枚的印章现在涨到210元

　　“从11月1号开始,便宜的章就没有了。”说起这事,济南市一家企业注册代理公司的工作人员许女士有点生气。帮助企业和个体工商户跑手续,是许女士所在公司的主要业务之一。要想成立公司,刻章是必备环节。

　　许女士说,企业成立时一般要刻一套章,包括公章、财务章、发票章、合同章和人名章各一枚。“原来一枚公章只需几十块钱,刻一套200块钱就能搞定,现在倒好,一枚大章就得210块钱,小的人名章也得160块,加起来整整1000块钱,是原来的五倍。”

　　王女士也从事企业注册的代办,自从刻章涨价,她和客户也没法交代了。“以前我们全套的代办手续,包括公章刻制在内一般收费500-1000元,可现在光刻一套公章就得1000块钱,这让我们还怎么干?”

　　上涨的刻章费最终都会转到企业或者个体工商户身上。市民孙先生表示,他的企业刚刚登记注册,“我们确实没什么办法,总不能因为刻章价格贵,公司就不成立了呀!”

　　每枚印章涨百十元,加起来可是一笔不小的数目。以去年为例,记者从济南市工商局了解到,2015年,全市新登记各类市场主体102372户,如果按照每枚公章涨100元,每户只刻必要的公章、财务章和法人章三枚印章来算,涨价之后,仅去年一年,济南新登记各类市场主体就需要为此多花3000多万元。

　　全济南都一个价
行业协会给定的

　　记者咨询了济南市各区近20家刻章企业,刻章价格的确变得十分统一,公章210元一枚,人名章160元。

　　为什么突然涨了这么多?一家刻章店的李先生表示,“主要是换了新型的回墨型印章,加了芯片可以防伪。”

　　不仅如此,比较便宜的红胶章和光敏章也被淘汰了,全部换成了同一品牌的回墨型章材。“济南现在刻不到那种普通章了,只能刻这种更先进的回墨型印章,不仅不变形,还可以从根本上防伪。”李先生说。

　　对于市民来说,这样的“一刀切”却不那么容易接受。“就算是换更好的材料,也应该将其作为备选,消费者有选择章材的权利。”市民孙先生说。

　　换一种章材,公章的价格就从几十元涨到210元,那这种章材的成本有多少钱呢?“这种回墨型印章的成本的确比光敏、红胶的高一些,但也没有高那么多,每个章的成本连50块钱都不到。”一家印章店的负责人说。记者从购物网站查询到,210元的两种型号回墨型印章,章材价格分别为32元和30元。

　　成本不到50元卖到210元,这样统一材质、统一价格是由谁来确定的?“这个价格就是我们的行业协会规定的。”李先生说。济南某注册代理公司的一位工作人员给记者提供了一张价目表,价目表下方印有“济南市印章行业协会监制”的字样。

　　号称不入会就不联网
九成多企业选择入会

　　一个行业协会为什么能让全市的印章价格一下子都涨上来?

　　该人士介绍,在济南刻制印章都需要经过济南印章治安管理信息系统,去年4月之前,每刻一枚印章,刻章单位都需要交给系统的维护企业60元费用,收费居高不下,每枚公章的价格维持在170元。但是自去年4月份开始,维护费不再收了,价格也有了不同程度的下降。

　　“从不收维护费开始,市场就真正开始了自主定价。”该人士表示,一开始价格还维持在170元,后来就开始了价格竞争,甚至三四十块钱就能刻一枚章。此外,公章刻制业等21项工商登记前置审批事项改为后置审批后,又有大量企业加入到市场中来,仅一年多的时间,济南的公章刻制企业就由30多家增加到了190多家,竞争变得更加激烈。

　　记者了解到,济南印章治安管理信息系统是由济南鑫灿电子科技有限公司投资建设,并且负责维护。该公司总经理张永成在今年6月协会成立时担任首届会长。

　　根据济南公安民生警务平台公布的数据,目前济南共有印章刻制企业192家。协会常务副会长姚卫东介绍,已有180多家企业加入了协会,约占企业总数的95%。

　　“我们之所以都加入协会并听从协会的安排,很大一部分原因是协会和印章系统的维护企业有着密切的联系。协会的人说如果不入会,公安局就会给我们断网,不让我们再用这个印章系统,所以大多数企业都入会了。”上述业内人士表示。他们的每一笔业务都必须经过这个印章系统,如果被断网,到时候一笔业务也做不成。　　记者向济南市历下区公安分局治安大队工作人员求证“断网”这一说法时,对方表示,“我们接到过多个电话,都是咨询这件事情,但我们从未说过如果不加入印章行业协会就会断网。”

　　每区只有一个店能刻
有些店铺成了摆设

　　“你送到我这里也可以,直接送到工商局门口那个刻章中心也行。”在咨询刻章价格和流程时,一位店主的话听起来很有意思,送上门的生意还有拱手相送的道理?

　　“现在每个区都是集中到一个地方去刻,你就算是把材料送到我这儿,我也要送到那个店里去。”店主解释说,这个集中刻章的地方叫印章互助加工中心。记者在市中区一家印章互助加工中心看到,外面的工作人员负责收件,在里面的一个房间里,几位工作人员正忙着制作印章。

　　一个区的业务都集中到一家店了,其他的刻章店如何生存?一家刻章店的负责人丁亮(化名)向记者道出了其中的玄机。“业务集中后,协会说最后再把利润按照一定的比例分给我们每一家店,我们原来那31家老店可能分得多一些,去年刚成立的店分得少一些。”

　　虽然作为老店能够分到大头,但对于这种吃“大锅饭”的方式,丁亮却不太满意。“协会说这样能保证我们每一家店都吃上饭,但对于我们这些经营了十多年的老店来说,却不是什么好事。”

　　由于经营了十几年,丁亮有了很多客户。“生意好的时候,我一个月挣几万块钱不成问题,现在却只能等着分钱,那些客户资源全浪费了,刻章设备也成了摆设,根本不是凭自己的本事挣钱了。”

　　协会否认有垄断行为
物价局:涉嫌价格垄断

　　面对市民质疑,姚卫东有自己的看法。“价格这个事不用说,是市场调节的问题。对于我们垄断的质疑,我认为有点不讲理,我们没有垄断。我们用的材料是经过公安部检测过的,而且是世界上比较知名的品牌,从运行的这段时间来看,绝大多数顾客都比较认同这一材料。”

　　姚卫东说,每个区的互助加工小组是企业自愿成立的。“头一段时间,济南的印章质量、雕刻实在太差了,所以大家考虑能否上好的设备、用好的材料,因此企业一起协商,成立了一个互助组。”姚卫东表示,仅新上的雕刻机一台就得十几万元,而以前每台只需要一两千块钱。“总的来说就是投资大、材料好,价格高也是很正常的。”

　　针对企业反映的断网一事,姚卫东也给予否认,“是否断网和协会没有关系。”既然如此,协会和鑫灿科技到底是什么关系呢?姚卫东先是表示二者没有什么关系,当记者提出协会会长和公司负责人是否为同一人时,姚卫东称“老总是一个人没有什么错误”。

　　“鑫灿科技是协会的发起单位,会长是会员大会选举产生的。虽然鑫灿公司的负责人是协会会长,但协会的主要工作是由常务副会长和秘书长主持。严格来讲他不管协会的事,基本算是个名誉会长。”

　　行业协会有权制定行业内部的价格吗?对此,济南市物价局相关工作人员表示,目前印章的价格已经放开,由经营者自主定价,行业协会是无权制定全市的统一价格的。“我们已经接到多位市民投诉,像这种统一定价已经涉嫌价格垄断。”

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者）