大众网济南11月8日讯 2014年底山东省政府决定设立省级政府引导基金以来，基金总规模已达1451亿元，居全国第2位。8日，大众网记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，截至10月底，山东省省级引导基金已完成尽职调查项目490个，完成上会项目172个，完成过会项目130个，实现投资项目110个，撬动金融和社会资本600多亿元，为经济社会发展注入了强劲动力。

　　众所周知，设立政府引导基金是一项全新的改革，全国各地都在加快推进这项工作。那么，为什么要把过去扶持企业的财政专款改为基金，这两种分配方式到底有什么不同？

　　山东省财政厅副巡视员、新闻发言人高剑锋介绍，过去扶持企业的财政专款改为基金，一是变“行政安排”为“市场运作”。传统的财政专款是企业上报项目、政府主管部门审批，资金分配是行政化的；而采用基金方式就不同了，政府在参股基金中不具有控股地位，基金的投放完全由专业化团队“操刀”，投向哪里基金说了算，这样就避免了行政干预。二是变“无偿投入”为“有偿使用”。传统的财政专款是直接投给企业，政府不再回收资金；而基金投资是要求回报的，并且还要追求投资收益最多化，这样对企业来讲，无偿资金变成了有偿资金，既有激励，又有压力，扶持效果会更加明显。三是变“直接投资”为“间接引导”。传统财政专款没有杠杆放大功能，投一块钱就是一块钱；而基金方式是政府资金和社会资本联合，政府通过参股、让利等手段，引导社会资本扩大投放，一块钱就变成了几块钱，甚至几十块钱，这样既发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，又为社会资本投资打开了广阔空间。四是变“单一扶持”为“综合扶持”。传统的财政专款是单纯的资金支持，而基金投资除了提供资金支持外，还能在企业管理、产业发展、市场开拓、资本运作等方面提供多方面服务，对企业发展是非常有利的。另外，还有很重要的一点，就是基金模式通过市场手段运作，更公平、更专业、更规范，对于减少权力寻租、预防腐败也能起到积极作用。所以说，设立政府引导基金来支持产业发展，是财政资金分配方式的重大变革，具有多方面的创新意义。

　　高剑锋说，自2014年底山东省政府决定设立省级政府引导基金以来，截至目前，山东省级共设立了19个方向的引导基金，批准参股子基金51只，基金总规模达1451亿元。今年6月国内知名股权投资服务机构清科集团发布了2015年各省政府引导基金综合排名，山东居全国第2位。

　　经过严格遴选，山东省政府共批准设立了51只子基金，目前已有48只参股子基金完成了注册设立工作。目前已初步形成具备不同政策导向、涵盖各个产业领域的基金群。

　　据统计，截至10月底，山东省省级引导基金已完成尽职调查项目490个，完成上会项目172个，完成过会项目130个，实现投资项目110个，撬动金融和社会资本600多亿元，为经济社会发展注入了强劲动力。据有关机构评估，在同期运作基金的省份中，我省实现引导基金投资额最多，投资进度居全国前列。引导基金的有效管理运作，有力促进了创业创新，激发内生增长动力；有力推动了结构调整，加快新旧动能转换；有力扩大了有效投资，支撑经济平稳增长；有力提升了公共服务供给质量，增进民生福祉，在统筹推进稳增长、转方式、调结构、惠民生等方面发挥了积极作用。

　　（大众网-山东24小时记者 李兆辉）