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日前,我省修订印发《山东省自然灾害救助应急预案》(以下简称预案),对应急响应启动条件、响应终止程序、灾情信息报送、灾后救助与恢复重建、组织指挥体系等方面进行了修改完善。
在应急响应方面,预案明确省级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四级,并将倒塌和严重损坏房屋户数纳入应急响应统计指标。
预案要求,本省行政区域内,一次自然灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅰ级响应:死亡50人以上;紧急转移安置或需紧急生活救助50万人以上;倒塌和严重损坏房屋10万间或3万户以上;干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口25%以上,或300万人以上。出现下列情况之一的,启动Ⅱ级响应:死亡30人以上,50人以下;紧急转移安置或需紧急生活救助20万人以上,50万人以下;倒塌和严重损坏房屋1万间或0.3万户以上,10万间或3万户以下;干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口20%以上、25%以下,或200万人以上、300万人以下。
一次自然灾害过程出现下列情况之一的,启动Ⅲ级响应:死亡20人以上,30人以下;紧急转移安置或需紧急生活救助10万人以上,20万人以下;倒塌和严重损坏房屋0.5万间或0.2万户以上,1万间或0.3万户以下;干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口15%以上、20%以下,或100万人以上、200万人以下。出现下列情况之一的,启动Ⅳ级响应:死亡10人以上,20人以下;紧急转移安置或需紧急生活救助1万人以上,10万人以下;倒塌和严重损坏房屋0.3万间或0.1万户以上,0.5万间或0.2万户以下;干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口10%以上、15%以下,或50万人以上、100万人以下。
预案对响应终止程序进行了规范,明确救灾应急工作结束后,由省减灾委办公室提出建议,逐级报启动响应的单位决定终止响应。
在灾情信息报告和发布方面,预案提出,对造成3人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害,县级民政部门应立即核实并在1小时内上报本级政府、市级民政部门、省民政厅和民政部。省民政厅接报后立即报告省政府。逐级上报到省政府的时间距灾害发生最迟不得超过3小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
自然灾害发生后,受灾地区县级以上减灾委或民政部门应当第一时间向社会发布简要信息;灾情稳定前,应当及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态及成效、下一步安排等情况;灾情稳定后,应当及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。
在灾后救助与恢复重建方面,预案提出,鼓励和动员社会各界积极开展捐赠、心理援助等社会救助活动。
关于组织指挥体系,预案新增“专家委员会”内容,明确提出省减灾委设立专家委员会,对全省减灾救灾重大决策、规划和重大自然灾害的灾情评估、灾害救助、恢复重建等工作提供决策建议、理论指导和技术支持。据了解,省减灾委专家委员会日前正式成立,57名来自国土、住房建设、交通运输、水利、农业、卫生计生、安监、林业、质检、地震、气象、海洋、红十字会等行业的专家,成为专家委员会委员。
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