编者按：刚刚结束的德州市协同发展督查评议，检阅成果、提振信心、比学赶超、加压鼓劲，集中展示了广大干部群众贯彻新发展理念的生动实践，实施协同发展战略、努力建设协同发展示范区的突出成效。为进一步统一思想、凝神聚力，从严从实、奋发有为，开创协同发展新局面，德州日报推出系列报道，旨在总结经验、深化思路、创新举措，向着建设协同发展示范区的目标大步迈进。 

从严从实奋发有为 唱响协同发展主旋律

——德州市协同发展系列综述（三） 

　　“这条由瑞士ABB公司设计的新能源电机全自动生产线即将调试完成。 ” 10月22日，乐陵联孚汽车电子有限公司总经理乔富强介绍。

　　而几个月前，乔富强还为资金缺口一筹莫展。帮其疏解融资之困的，是“进企业、解难题、促发展”活动的深入推进。市委书记陈勇、市长陈飞以上率下，工作组靠上帮促，不但帮助企业解了燃眉之急，更提振了企业家信心。

　　为给协同发展提供强大的制度支撑、作风保障和精神动力，全市上下创新体制机制、创新工作方法、更新思想观念，激发动力、释放活力，进行了具有德州特色的生动实践。

　　问题导向，协同发力，接连出台高含金量政策，体制机制创新为协同发展提供强力保障

　　一年来，广大干部群众有这样一种印象：建设协同发展示范区的思路确定后，全市围绕创新体制机制出台的制度、政策，如雨后春笋。

　　细细梳理，去年10月10日召开的解放思想抢抓机遇努力建设协同发展示范区动员大会，决定实施“解放思想抢抓机遇、招商引资招才引智、优化发展环境”三大行动，着力打好协同发展、整体脱贫、生态治理、深化改革、民生改善五大攻坚战。

　　基于此，一鼓作气出台7个文件：从顶层设计——《关于解放思想抢抓机遇努力建设协同发展示范区的意见》，到具体实施——《关于加快融入京津冀协同发展的实施意见》《关于抓大扶强加快工业转型发展的意见》《关于树立“三严三实”干部导向为建设协同发展示范区提供坚强保障的意见》《关于在建设协同发展示范区中治理“庸懒散”问题的意见》《建设协同发展示范区人才支撑计划》《干部干事创业容错免责办法（试行）》。其中，仅人才支撑计划，就配套28个文件，被称为“黄金30条”，擦亮了“用效益体现价值、用财富回报才智”的金字招牌。

　　与此同时，以协同发展为关键词，坚持问题导向，制度设计纵向延伸。

　　把脱贫攻坚与全面致富奔康结合起来，在精准帮扶省定、市定贫困人口基础上，对农村生活困难的“三老一属”专门出台帮扶意见，走出扶贫开发的德州路径；

　　强化基层党组织建设，出台《县乡党委书记抓基层党建工作规范（试行）》，得到中组部、省委的肯定；

　　人才优先发展，出台《关于创新鲁北人才改革试验区推进人才体制机制改革的实施意见》，紧扣本地特色，政策创新点多达82个；

　　加强生态治理，获得地方立法权之后，首部地方法规《德州市大气污染防治管理规定》在全省一马当先；

　　这些，都源于决策层穹顶高处的透彻辨析：协同发展不是单向推进，而是各领域、各层次系统推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体协调推进、协同发展。

　　制度创新已成为凝聚协同发展正能量的强大粘合剂。

　　制度设计，不是靠“闭门造车”，而是全市上下深接地气、广泛调研得出的答案。陈勇调研足迹遍及全市134个乡镇，让人们感受到强烈的务实导向； 12345市民热线“市长时间”，陈飞接完电话，立即现场办公，倾听民之所盼，疏解民之所忧；6月17日，以老旧小区改造为主题，市委还将常委会开到了市民家门口。

　　从严从实，奋发有为，提升干部的能力境界，转变作风为协同发展涵养良好生态

　　10月17日至20日，全市下半年协同发展督查评议活动举行。

　　3天半时间，参加督查评议的同志互评互看，看新不看旧、看大不看小、看特不看平，比出了压力、增添了动力。

　　德城区实华化工总投资25亿元的2个项目双双收尾，一个百亿级化工产业基地呼之欲出；禹城德艾普两级温域新材料，在温差达2500℃的情况下，依然保持性能稳定；庆云熵恒传热科技有限公司成功研发飞机跑道自融雪项目，技术水准跻身领先水平。

　　抓发展关键抓项目，看项目实质是看干部。项目体现的是规模、形象，折射的是干部作风、执行能力。陈勇强调：“领导干部干好工作、干出样子是最硬的道理。 ”

　　振聋发聩的话语，让广大干部化压力为动力，激发出冲天干劲。

　　首届京津冀鲁技术交易大会签约仪式现场，签约席上全部是县市区“一把手”；刚刚落幕的第九届海洽会上，德州高新区招商局局长毛成伟2天发了300多张名片；在中关村社会组织与德州产业联盟对接活动现场，智能装备制造产业推进办公室主任滕海强会场上建起微信群，让海洽会从线下走到线上、散会不散场，为招商引资、招才引智集聚人脉、智脉。

　　从严从实，为干部上紧作风发条。在乐陵，干部圈里流行起“周末现场会”，“速度”一词备受追捧：这里有“裕罗速度”——投资2.2亿元的韩国裕罗株式会社汽车线束生产项目从开工到投产不到8个月；“广行速度”——投资2.7亿元的德风广行新型环保建材生产基地项目从签约到开工仅40天；“洪雨速度”——投资1.2亿元的北京世纪洪雨科技防水材料项目， 20多项手续，办完仅用20天。快，折射出这里的干部抢抓协同发展机遇的紧迫感。

　　让协同发展理念落地生根，基础在管好干部。市委印发了《领导干部问责办法》《调整不适宜担任现职干部实施办法》，从制度层面上靶向施治干部为官不正、为官不为、为官乱为，为能者上、庸者下、劣者汰设定标尺。

　　正风肃纪营造清风正气。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚定不移惩治和预防腐败。严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒正风肃纪。今年上半年共查处群众身边的“四风”和腐败问题465起，通报曝光典型案件194起。

　　在严守底线的同时，完善容错纠错机制和考核奖惩机制，在协同发展一线考察识别干部。禹城市委书记张安民在该市一次会议上，当着1000多名干部强调：不担当、不作为也是软腐败！

　　实干担当蔚然成风。各县市区、市直部门普遍列出协同发展任务清单、施工图、时间表，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，谋在新处、干在实处、改在真处，机制的瘀结逐个打通，协同发展的机遇红利持续释放。

　　唱好拿手戏，奏响共鸣曲，开拓创新打开协同发展广阔天地

　　市委、市政府从顶层着眼，为推进落实定调子、划底线、稳预期；各县市区从实处落手，寻标对标，激荡蓬勃春潮，全市形成了协同发展的合鸣共奏。

　　武城建起一支驭海驱浪的“产业舰队”——有终端优势品牌的龙头企业是“旗舰公司”，众多“车间公司”众包、众筹、众创，高新技术产值占比飙升至43%。

　　德州经济技术开发区以创梦空间、启迪之星为载体，为产业发展的种子期、孵化期、加速期和产业化提供自成一体又相互联系的服务平台，众创空间“画图纸”、高创中心“制模具”、科技创业园“出样品”、专业园区“造成品”。

　　齐河厚植协同发展优质资源，亮出“引进1名高端人才视同引资1亿元”的筹码。通过引入山东碳纤维研究学科带头人、山东大学教授朱波，附带而来碳纤维三维立体项目，建成后将生产航空（海洋）各类型螺旋桨、飞机部件、压力容器等数十种高科技产品，年产值可达10亿元。

　　德城区瞄准京津济等地引进高层次人才，打造“项目式”“订单式”“载体式”引才模式，实现引进一名专家，盘活一个项目，做强一家企业。

　　陵城区制定“九个协同”工作思路，即区域协同、产业协同、企业协同、城乡协同、经济社会民生协同、生产生活生态协同、职能部门协同、发展和党建协同、领导力量协同，集聚资源要素，用在协同发展“刀刃”上。

　　夏津以工业化思维谋划农业发展，“一产接二连三”；狠抓骨干企业培植，实施起航、护航、远航“三航计划”，力推工业企业转型发展、快速成长。

　　临邑33个招商主体全部成立专职招商机构，公开选拔12名学历高、能力强的年轻干部，组建4个专业招商办公室，面向八大战略产业精准招商，推进招商引资专业化。

　　宁津以诚信改变一座城，建立起一整套征信、授信和用信体系。

　　平原把循环经济作为协同发展关键一招，打造了低碳、生态、绿色的金字招牌。以东部县市第一名的成绩入围全国循环经济示范县创建名单。

　　运河经济开发区着力在引进新型项目、加速产业转型升级的同时，开展企业节能减排和生态修复工作，“抹绿”老工业基地。

　　从严从实、奋发有为，激发协同发展最强动能。今年前三季度，全市经济运行呈现平稳增长、进中向好态势，新的发展理念在基层扎根，供给侧结构性改革深入推进，转型升级、结构优化、动能转换积蓄了新的力量，德州协同发展的脚步愈加铿锵有力。（本报记者 刘同江 杨德林 任立松）