山东加快农村产权、户籍、社保等制度改革，多策并举综合发力，推进外来务工人员市民化、城中村城边村居民市民化、农村农民就地就近市民化等“三个市民化”，力争到2020年户籍人口城镇化率达55%以上。

　　据《山东新闻联播》报道，新学期，枣庄市的孟熙尧高高兴兴来到城里上小学。此前，由于户口在农村，父亲孟宪超在城里打工，他只能和妈妈许艳留守乡下上学。

　　枣庄市薛城区临城街道站前小区居民许艳：“孩子的父亲在这里打工，租的这个房子。”

　　变化来自新一轮户籍制度改革，许艳和儿子以租住的房子提出申请登记，顺利拿到了枣庄薛城的市区户口。

　　许艳：“我们就提供了我们的租房证明，然后居委会就开了接收的证明，很快到派出所申请，就批了下来，把户口迁过来了，孩子就上学了。”

　　农民进城落户“零门槛”。枣庄市提出，只要满足租房、工作、缴纳社保、投资经商等任何一个条件，都可以申请落户市区，享受均等均质公共服务。很快，街道办就为许艳办理了就业创业证，帮她解决工作问题。

　　枣庄市薛城区临城街道办人社中心主任庞林：“像家政、月嫂，还有电商，咱的创业大学都可以培训，咱临城辖区有个鞋厂，给你缴纳五险，这样每个月能拿到两千块钱左右。”

　　能进城，有户口、有学上、有工作，许艳和儿子很快融入了城市生活。可在外务工多年的男主人孟宪超，却迟迟不肯把户口一同迁入。

　　长途货车司机孟宪超：“主要是什么，我考虑下一步农村有什么优惠政策，我把户口迁走了，就享受不到土地了，各方面的优惠政策。”

　　孟宪超的担心正是政策要解决的。孟宪超的老家薛城区周营镇，正在对承包土地、宅基地、集体经济收益权分配，确权颁证，农村财产、福利将变成个人资产，参与收益。9月份，山东首次提出建立集体成员资格证制度，农民财产权与户籍变动彻底脱钩，进城农民将凭“两证”享受相应权利。

　　山东省住房和城乡建设厅巡视员耿庆海：“可以凭借（农村）集体成员资格证，和户籍转移备案证，这在全国是首创，这样解决了进城落户农民在老家的权益，不会因为户籍的转移而丢失，吃上定心丸。”

　　围绕着推进农业转移人口市民化，目前山东省出台一系列政策，济南、青岛城区加快取消购房面积、积分制等落户限制，确保全省实现外来人口“落户无门槛”；12条财政措施力保进城后公共服务全覆盖；通过创建100个特色小镇、设立新的中小城市试点等，挖掘市、县、镇吸纳人口潜力。

　　耿庆海：“它涉及到转移人口的土地、资产、就业、教育、社保、住房、养老、医疗、户籍等等一系列的问题，形成1+N的政策，形成系统的政策措施，推进农业转移人口市民化落到实处。”

　　到2020年，山东全省力争实现680万外来务工人员落户城镇，700万城中村、城边村原有居民市民化，320万农村就地转移就业人口市民化。（山东台 王希 张昌兴 摄像 张志方 枣庄台 侯晓文 薛城台 徐楠）