继10月8日北上广深四城发布网约车新政后,10月9日天津、杭州和重庆先后出台政策(征求意见稿)。这其中,天津要求网约车司机须是本地户籍,车辆须是在本地注册。而杭州政策则较为宽松,除了规定持居住证也可开专车外,对车辆门槛的要求也相对较低。总的来说,二线城市的落地政策,相较于一线城市较为“和善”。

　　重庆不限司机户籍
合乘单也不限次数

　　在10月8日出台新政的四个一线城市中,北京、上海明确要求司机为本地户籍,车辆为本地车辆,且在车轴距、排量等方面有严格限制。

　　从各种限定条件上看,天津与京沪政策高度吻合。天津要求司机须具有本市户籍,男60岁以下,女55岁以下,3年以上驾龄,具有初中以上文化程度。车辆方面,则要求须在天津公安机关登记。

　　相较于天津,重庆和杭州的网约车细则对平台、司机及车辆的规定都显得较为宽松。重庆只要求主城区网约车车辆须是本地牌照,未对任何网约车司机和主城区以外车辆进行户籍限定,只需符合3年以上驾龄、无犯罪记录、男女分别不超过60岁55岁等要求即可。

　　在三个城市中,普遍认为杭州对于车辆型号的限制最为宽松。杭州在规定车辆必须是本地牌照的同时,虽然也对户籍做出了规定,但将范围扩大至持居住证6个月以上居民。同时,在车辆限定方面,杭州未对排量做出限制,规定只要汽车价格(含税)在12万以上(或轴距在2700毫米以上),就可从事网约车业务。业内人士表示,12万的门槛,比2.0L、1.6T的门槛有一定降低,不少中低档车都包含在内。

　　同时,三地均称合乘出行不得以营利为目的,不属于道路运输经营活动。费用方面,三地也要求司机只能收取燃油费、通行费等成本支出。而对于每日可合乘次数,天津限定为2次,杭州为4次,重庆未做限制。

　　禁止外地人开网约车
专家称剥夺劳动权利

　　目前,7个公布网约车地方办法的城市,均为一二线大城市。从他们出台的政策中,可以看出一定的端倪。同时,不少专家也对各地网约车新政提出了自己的看法。

　　各个城市中,最能引起争议的地方就是限定网约车司机的户籍。有分析认为,此类规定已经超出了交通范畴,进入了户籍政策领域。不少专家表示,此类政策一来会大幅减少大城市网约车数量；二来剥夺了不少网约车司机合法经营的权利；三来可能会引起户籍买卖等行为,对治堵、控人口、加强管理意义有限。

　　当然,上述新政对于一些网约车司机来说,可能就是一纸“解聘书”。根据优步中国之前的统计,其平台司机有44.77%的人没有本地户口。这样,“数百万网约车司机或将失去目前的工作机会与收入,这也意味着数百万的家庭将失去重要的收入来源。”滴滴一份报告显示,截至2016年5月底,滴滴为17个重点“去产能”省份提供了388.6万就业机会,其中来自“去产能”行业的滴滴司机有102万人。

　　而在网约车车辆方面,各地均作出了较为严格的规定,最宽松的杭州,也有“12万以上”的规定。按照轴距要求,能够作为网约车的汽车最差也得是中级车才行。中级车就是我们常说的B级车,比如迈腾、帕萨特、凯美瑞、雅阁等。而那些更为普及的速腾、宝来、捷达、卡罗拉,则被拒之门外。

　　各地规定车辆型号,旨在将网约车限制在较为高档的车型中,以提高网约车收费标准,保护传统出租车的利益。但中国政法大学副教授王军就认为,对普通消费者来说中高端车型并不是“刚需”,较传统出租车更好的服务配上可接受的价格,才是网约车的最大竞争力。

　　同时,相比北上广深网约车细则出台时的激烈反应,滴滴、易到等网约车平台均表示对于津杭渝的网约车细则暂不作回应。神州专车内部人士称,仍坚持此前观点,“本地户籍限制偏严,但整体对神州影响不大。”

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点 据财新　新华社）