新锐大众 记者 赵君　

　　为统筹协调社会力量高效有序参与社会救助工作，进一步提高社会救助工作整体水平，日前，省民政厅、省财政厅联合出台《关于支持引导社会力量参与社会救助工作的指导意见》，鼓励社会力量根据自身力量自愿参与社会救助，将特困家庭、遭受急难困难家庭等重点救助对象放在首位，优先救助现有政府救助资源和救助政策无法覆盖以及政府救助之后仍未摆脱困境的困难人员。

　　支持社会组织多方式参与社会救助 

　　“各级民政部门应逐步将政府部门不宜行使，适合市场和社会力量提供的社会救助服务性工作和事务性工作，交由社会力量承担。”省民政厅相关负责人介绍，包括现金和实物捐赠等物质帮扶，面向困难群体的养老服务、家政服务、社会融入、能力提升、精神慰藉、心理疏导、资源链接、技能培训、就业帮扶等专业化服务，以及社会救助事务性工作和救助供养机构管理服务工作。 

　　意见提出，要培育多元主体。支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类社会组织通过直接捐赠、设立救助基金（包括专项基金、冠名基金等）或救助项目、提供救助服务等方式积极参与社会救助，建立充满活力的社会组织参与社会救助工作机制。倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设，积极履行社会责任，充分发挥自身优势，通过直接捐赠资金、产权、物资、技术等，设立基金会、创办救助服务机构，支持志愿服务、提供就业、参与救助管理服务等方式，开展形式多样的救助活动。广泛动员社会公众依托社会组织和其他各类组织，充分发挥广大党员干部的模范带头作用，通过捐赠资金、物资和提供以生活照料、医疗保健、义务家教、文化娱乐、心理疏导、精神慰藉、结对帮扶、技能培训、能力提升为主要内容的志愿服务，努力为困难群众排忧解难。

　　创新新技术新渠道捐助 

　　为给社会力量全方位、多角度参与社会救助提供广阔空间，意见提出，要积极创新救助方式。探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，创新引入移动客户端、网络支付工具、金融服务平台等新技术和新渠道，发展微信慈善、新浪微公益、淘宝公益等，降低募捐成本，提升募捐成效，引导社会公众尤其是年轻人走进慈善、参与慈善。 

　　同时，各级慈善总会及其他慈善组织要通过设立“救急难”等扶贫帮困基金，引导社会资金重点投向社会救助领域，优先用于经政府救助后仍有困难的困难家庭重特大疾病医疗救助、临时救助及其他急难救助。设立慈善信托，引导慈善信托项目和贫困户建立长期结对帮扶，或专门为贫困地区设立慈善信托。

　　另外，意见还提出，要为基层社会救助经办机构和服务机构引入专业社会力量。通过购买服务、公开招聘、挂职锻炼等方式，在乡镇人民政府（街道办事处）设置社会工作岗位，专职从事社会救助等工作，逐步扩大基层社区和社会救助管理服务机构社会工作者数量，切实加强基层社会救助工作力量。积极推进特困人员供养机构社会化改革，引导专业社会力量参与供养机构的建设、管理和服务，提高特困人员供养机构专业化管理服务水平。

　　建立困难群众数据库和慈善资源数据库 

　　在支持保障方面，意见明确，各地要将社会力量参与社会救助纳入政府购买服务范围，明确购买服务的项目、内容和标准，通过各级预算安排的用于社会救助方面的资金，统筹解决政府购买社会救助服务所需资金。省财政对初创期符合一定条件的社会组织，重点是为困难群体服务、体现扶贫济困宗旨的慈善组织给予一次性扶持资金，支持其办公条件改善、人才培养、交流学习、提升服务能力；遴选部分社会组织孵化示范基地，给予一次性奖励补助，建设一批孵化能力好、承载能力强、融服务指导于一体的孵化基地。

　　“各地要加快建设社会救助综合信息平台，建立困难群众数据库和慈善资源数据库，尽快实现省市县三级互联互通，为科学调度、有序协调社会力量参与救助提供信息支持。”省民政厅相关负责人介绍，各级民政部门要依托信息平台，在征得救助对象同意的前提下，及时将救助对象信息提供给慈善力量，并向社会公布慈善资源供给信息，实现救助资源高效优化配置。 

　　意见特别强调，严格落实社会捐赠信息公开，引入社会公众和媒体对社会力量参与社会救助进行监督，建立政府、公众和舆论相结合的综合监督机制。推动社会组织强化自律，建立健全行业标准和行为准则，增强其自我约束、自我管理、自我监督能力。

　　另外，意见要求，全面落实公益慈善事业税收优惠政策，稳妥推进公益慈善类社会组织直接登记，逐步下放符合条件的慈善组织登记管理权限，降低慈善组织注册门槛，简化登记程序。各地要定期评估社会组织开展的社会救助项目，建立品牌慈善组织和品牌慈善项目库，宣传推广一批诚实守信、运作规范、社会效益好、专业水平高的慈善组织，加大项目支持和政策倾斜力度，充分发挥其示范引领作用。要把社会力量纳入救助服务人才队伍建设体系，组织开展专业培训，不断提高社会力量参与社会救助工作能力。