编者按：

实施供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大举措，是新形势下抢占发展先机、赢得战略主动的必由之路，对促进山东改革创新、走在前列具有重要意义。9月19日-24日，供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行活动将聚焦山东供给侧结构性改革的新实践、新成果。齐鲁网记者也将兵分两路，到济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、德州、滨州等一线采访，即日起推出“供给侧·山东策”齐鲁网系列报道。

“供给侧·山东策”齐鲁网系列报道一：

山东“三去一降一补”成效初显 供给侧结构性改革引领新常态

9月19日，“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”新闻发布会在济南举行。(记者 董光强摄)

齐鲁网济南9月19日讯（记者 蔡纪香 董光强）9月19日上午，“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”新闻发布会在济南举行。山东省发展和改革委员会、山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、山东省住建厅、山东省金融办的有关负责人从不同方面专题发布了山东积极适应经济发展新常态、深入推进供给侧结构性改革，稳步落实“三去一降一补”五大重点任务的工作情况。发布会由山东省互联网信息办公室常务副主任李宗国主持。

省发改委：27项重点任务40条“黄金措施” 山东供给侧改革稳扎稳打

山东省将深入推进供给侧结构性改革作为全省“十三五”发展的主线和实现转型发展的突破口，在2016年5月份制定出台了关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见，明确了27项重点任务，提出了40条含金量高、操作性强的政策措施。目前，相关工作扎实推进，“三去一降一补”均取得了阶段性成效。

齐鲁网记者从会上了解到，山东省在抓好国家公布的钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶五大产能过剩行业基础上，主动增加炼油、轮胎、化工、煤炭4个行业，着重化解过剩产能，目前9个行业产能利用率均实现提升。

在去库存方面，山东统筹加强供需有效衔接，以人的城镇化为核心，通过差异化和弹性化政策，全面消化房地产、工业、农业存量。1-8月份，山东房地产销售面积、销售额分别增长18.5%和22.8%；商品房库存去化周期16个月，同比缩短7个月；1-7月，全省工业产销率达到98.77%，同比提高0.15个百分点；上半年，全省农产品电子商务交易额300亿元以上，增长40%。

同时，山东大力推动金融改革创新，充分发挥银行主渠道作用、多元化拓宽直接融资渠道、深入推进地方金融改革，有效推动去杠杆。坚持减负、解难、放活相结合，通过降税清费等改革举措，切实为实体经济减负担、降成本，仅“电改”一项，便可为企业减负500亿元。

此外，围绕制约经济社会发展的薄弱环节，山东省着力补齐短板，加快重大基础设施、城乡基础设施、创新能力建设，推进产业转型升级，全面改善社会民生，加大脱贫攻坚力度，加快构建与新供给体系相配套的软硬基础设施支撑体系。

省经信委：山东力砍钢铁煤炭过剩产能 传统工业实现脱困发展

山东省经济和信息化委员会副主任王万良在发布会上说，钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展，是供给侧结构性改革的重要任务。在对全省钢铁煤炭企业情况全面摸底的基础上，省关部门编制了《山东省推进钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》，明确了我省钢铁煤炭行业去产能的总体目标、年度目标和产能压减计划。

王万良介绍，2016年，山东省钢铁压减产能任务是，济钢150万吨铁；淄博宏达钢铁120吨铁、170万吨钢；兖州合金钢30万吨钢；聊城鑫华特钢70万吨钢。从今年8月的督查结果来看，全省去产能任务的4家钢铁企业的270万吨粗钢、270万吨生铁产能设备已经全部停产；煤炭行业退出煤矿58处、去产能1625万吨。

王万良说，下一步，省经信委将继续推动钢铁制造、煤炭生产经营与“互联网+”融合发展，大力发展智能生产制造，积极推广新技术、新工艺，提高钢铁煤炭企业全要素生产率。同时会同有关部门，按照“去产能、推重组、优布局、做精品”的思路，积极推进全省钢铁煤炭行业调整结构，优化布局，化解过剩产能，实现脱困发展。

省财政厅：五大“降成本”措施同时发力，山东企业减负500亿元

山东省财政厅副厅长宋文旭介绍，为加快推进山东省供给侧结构性改革，今年4月，山东省在全国率先出台了《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》，从降低企业税费负担、社会保障性支出、创业创新成本、融资成本和优化产能支出等5个方面同时发力，通过实施以上政策措施，可减轻全省企业负担500亿元左右，财政支持推进“降成本”取得了显著成效。

宋文旭介绍说，在降低企业税费负担方面，山东全面推开营改增试点，自5月1日以来累计新纳入营改增试点企业72.87万户；全省31种资源品目中已有23种实行从价计征，企业税费负担得到总体减轻；适当降低城镇土地使用税征收标准，青岛、淄博、烟台等11个市的相关降费标准已经提出。在降低企业创业创新成本方面，山东将“创新券”政策的补助范围由小微企业扩大至中小微企业，对高新技术企业购买的产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险实施补贴政策，在小微企业创业创新示范基地的推动作用下，济南、青岛两市也双双入选了全国小微双创示范城市。为降低企业融资成本，山东建立多层次风险补偿机制，仅今年上半年，省农信社等26家金融机构就新增小微企业贷款1433.38亿元。

除了降成本，山东还通过降低企业的社保、优化产能等支出帮助企业减负。通过调整养老保险缴费费率、下调建筑企业养老保障金提取比例等措施，预计今年将减轻全省企业负担约18亿元。中央、省级共拨付和筹措财政补贴资金约25亿元，统筹对化解过剩产能中的职工安置费用等进行奖励补贴。

省住建厅：两级政府红包“直补”，山东房地产去库存成效显著

山东省住建厅副厅长周善东介绍了山东近期房地产去库存工作情况。2015年4月开始，国家和省相继采取了红包“直补”、市场调控等一系列房地产新政，到2016年8月底，全省商品住宅库存去化周期从2015年一季度的22个月，缩减到12个月，处于11-14个月的最佳供需平衡区间。

周善东说，山东在房地产去库存方面采取的措施主要有三项：首先是抓房地产市场调控，省住建厅会同省金融办、省农行制定出台了支持农民进城购房信贷政策，指导各地积极开展“农民安家贷”，低门槛、低首付、低利率、灵活还款，截至今年8月底全省放贷2.7万笔、发放贷款86.6亿元，规模居全国前列。其次是抓棚改货币化安置，今年1-7月份，全省棚改项目开工37.91万套，签订棚户区改造货币安置补偿协议19.83万户，货币化安置比例为52.3%，相当于消化了2000多万平方米库存商品房。另外是抓好公积金扩面提效，放宽贷款政策，个贷发放快速增长，今年1-7月，全省住房公积金缴存526亿元，提取363亿元,新增个贷434亿元，同比分别增长15.4%、39.4%、84.3%；截至7月底全省个贷余额2057亿元，比年初增加281亿元，有效支持了职工住房消费。

省金融办：加强金融“去杠杆”作用，山东半年直接融资2681.2亿元

山东省金融办副主任初明锋在发布会上介绍了山东围绕推进金融领域供给侧改革，在加强金融产品和服务创新、促进直接融资和间接融资协调发展、完善地方金融组织体系、健全金融监管体制等方面的情况。今年上半年，山东直接融资达到2681.2亿元，同比增长57%。

初明锋介绍，针对目前金融行业的供给明显大于需求的现状，山东积极提供定制化、个性化的金融产品和服务，通过开展农村承包土地经营权、农房、林权、海域使用权、知识产权等抵质押贷款业务，使信贷资金更多流向小微企业、“三农”、服务业、棚户区改造等经济薄弱环节，有效提高金融供给的效率和适用度。为了加强供给侧改革中金融“去杠杆”的作用，省金融办大力拓宽直接融资渠道，2015年直接融资达到4591.7亿元，是2012年的2.53倍；今年上半年直接融资达到2681.2亿元，同比增长57%。

在壮大普惠金融方面，截至今年6月末，全省有小额贷款公司423家，自2013年以来累计发放贷款超过3500亿元，其中90%以上的资金投向了“三农”和小微企业。初明锋说，在探索地方金融立法工作方面，《山东省地方金融条例》已于今年7月1日正式施行，这也开创了省级地方金融监管立法的先河。

杨凡、蔡纪香

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