原标题：转型升级 西部经济带加速隆起

　　山东省发改委主任、省区域办主任王忠林表示,《西部经济隆起带发展规划》实施三年来,相关各市和省直有关部门强力推进各项工作,区内经济发展主要指标均高于全省平均水平,西部经济隆起带呈现出发展环境明显改善、发展格局明显优化、转型升级明显提速、综合实力明显增强的良好态势,山东经济发展新的增长极作用日益凸显,有力支撑了全省经济社会持续健康发展。

　　一个加速隆起的山东新西部正在呈现在人们面前。

　　实力提升,发展高地日益显现

　　禹城,华春腾达自动化工程有限公司活性炭纤维项目正在紧张建设中。该项目是北京林业大学的科研成果,投产后将年产活性炭纤维1300吨,实现销售收入3 亿元、利税7000万元。项目负责人李永岩表示,这一成果之所以放在禹城进行工业化生产,看中的是这里的投资环境、产业优势和融资环境。

　　禹城的活性炭纤维项目是西部经济隆起带产生“海绵效应”的生动案列。西部经济隆起带立足地理区位、资源禀赋、特色产业和生态环境等多方综合条件,正在成为鲁苏豫皖冀五省交界的一块经济发展高地。

　　统计显示,2015年西部6市主要经济指标总量总体居于五省17市前列,相对于邻省周边各市,区域内各市经济总量上更好、工业生产步伐更快、消费市场更活跃,经济运行质量更高,“泵压效应”和“海绵效应”发挥日益明显。

　　上半年,“一带”更是继续保持良好发展势头,区域规模以上工业增加值、固定资产投资、出口总额3个经济指标增长速度分别高于全省0.5、2.0和6.1 个百分点。其中,菏泽市地区生产总值、规模以上工业增加值、进出口总额、进口总额、居民人均可支配收入等5项经济指标增幅位居全省第一位。

　　区域综合实力的极大提升得益于我省构建起一整套推动西部经济隆起带融合发展机制。三年来,我省积极实施《西部经济隆起带发展规划》,编制和修订了现代农业、先进制造业、现代服务业等14个专项规划和科技、环保、交通等中长期发展规划,形成了“总体规划引领、专项规划支撑、市县规划补充”的规划体系。

　　这几年,我省对西部经济隆起带的要素投入力度明显加大。规划实施以来,省财政已经下达各类转移支付2423亿元,占全省55%；统筹安排区域专项资金29亿元,占资金总量27%。

　　区域战略红利加速释放

　　西部经济隆起带的发展事关全省发展大局。三年来,按照“多予、少取、济困、放活”的原则,我省梳理整合区域发展政策措施,发挥西部地区政策叠加优势,放大普惠政策的效应,强化专项政策的助推,促进经济社会持续快速健康发展。

　　调查显示,三年来,西部经济隆起带区域战略红利加速释放,规划确定的9个方面40项支持政策绝大部分得到落实,重点在财税、投资、人才、土地等要素领域给予西部地区倾斜,切实发挥了发展核心支撑作用。

　　一批事关区域发展全局的重大事项落实到位。国家发改委批复同意列入中原经济区规划的菏泽市、聊城市和东平县执行国家中部地区有关政策；德州市、郓城县开展国家新型城镇化综合试点；临沂进入首批国家生态文明先行示范区试点城市；聊城市成为我省唯一国家节能减排财政政策综合示范市……

　　三年来,我省把生态环境改善和保护,提升公共服务水平放在突出位置,不断提高人民群众生活质量,加快建设“美丽新西部”。枣庄市成功创建“国家森林城市”,济宁市成为“全国绿化模范城市”,临沂市被省政府命名为山东省水生态文明城市。

　　同时,西部地区社会民生建设加快推进。三年来,我省向西部经济隆起带划拨调剂金约7亿元弥补养老保险基金收支缺口,筹集资金28.7亿元重点支持解决西部地区义务教育薄弱学校基本办学条件、县镇学校大班额等问题。2015年,西部经济隆起带农民人均可支配收入11089元,比2012年提高了 21.2%。

　　产业转型升级加速推进

　　综合实力较弱,产业层次偏低, 产业链条不长,西部经济隆起带的发展基础可以说并不理想。三年来,他们积极吸纳聚集资金、项目、人才等生产要素,着力促进商品流通、产业辐射、市场拓展, 积极打造经济发展高地。2015年,西部地区三次产业比例为10:49:41,与2012年相比,第二产业比重下降4.1%,第三产业上升5.2%,第一产业下降1.0%,产业结构调整呈现向好趋势。

　　“粮仓”地位不断增强,农业发展方式加快转变。培育形成规模以上农业产业化重点龙头企业3907家,家庭农场7563家,枣庄、德州、聊城等市整建制成功创建国家现代农业示范区,6个县(市、区)被确定为省级农产品质量安全创建县,粮食总产实现“十三连增”。

　　工业产业结构持续改善。在西部经济隆起带,能源化工、纺织服装、农副产品深加工等优势传统产业改造升级成效显著,新能源、新医药、新信息、新材料等新产业加速崛起。济宁市持续放大“惠普效应”,推进信息化、工业化“两化融合”,加速膨胀以信息产业为重点,着力打造以软件信息服务业、光通信产业、LED、光伏、信息消费等十大产业为主的信息技术产业集群。

　　聊城、临沂、枣庄、济宁等市新能源汽车及零部件企业,瞄准行业前沿、突破关键技术、提升科技含量,形成了从动力电池、驱动电机、控制系统等关键配套零部件制造到整车生产装配的完整产业链条,新能源汽车产业迅速壮大,成为全国最大的新能源客车生产基地。今年上半年,共生产新能源客车6331辆,同比增长208%。

　　服务业提质增效不断深化。今年上半年,西部经济隆起带各市实现第三产业产值3963.4亿元,增速始终保持9%以上,服务业成为支撑区域经济发展新动力。济宁市规模以上服务业企业达1330家,居全省第2位,实现营业收入增长19.3%,增速全省第三。临沂商城物流总额突破1600亿元,其中快递、铁路物流增长速度接近100%。菏泽市电子商务迅速壮大,拥有“淘宝村”35 个、“淘宝镇”4个,分别占全省的1/2和2/3,全国的1/22和1/18。

　　王忠林表示,从近三年的发展情况看,西部经济隆起带建设机遇与挑战并存、困难与突破共生,我省未来政策的着力点在充分发挥西部自身优势的同时,将着眼长远发展需求,激发发展内生动力,有效推进供给侧改革,增创对外开放新优势,统筹协调发展,进一步提升开放型经济水平、促进区域融合互动、加快产业转型升级、强化创新创业驱动。

　　大众日报