《济莱协作区经济社会协同发展“十三五”规划纲要》(以下简称《纲要》)出台,作为省内首个跨区域五年规划,描绘了未来五年济莱协作区建设发展蓝图。《纲要》提出协作区“一轴多点”发展框架,即以济莱两市主城区为轴线两端点,依托济莱间高速、省道及规划建设的济莱城际铁路打造济南市区—章丘—莱芜城镇发展轴和空间拓展轴,提升省会带动辐射能力,打造莱芜副中心。

　　章丘成为中间节点

　　依据上述规划,此次济莱协作区“十三五”规划纲要规划范围是济南市、莱芜市所辖全部县(市)、区,规划国土面积10244平方公里,规划期为2016年至2020年。

　　《纲要》提出协作区“一轴多点”发展框架,将济南打造成为主引擎,将莱芜打造成为省会副中心,即以济莱两市主城区为轴线两端点,依托济莱间高速、省道及规划建设的济莱城际铁路打造济南市区—章丘—莱芜城镇发展轴和空间拓展轴,提升省会带动辐射能力,打造莱芜副中心,加快推动轴线连接带上的济南高新区、明水经济技术开发区及莱芜高新区之间互联互通。打造多点支撑新局面,进一步提升章丘、长清、商河、济阳、平阴、钢城、雪野等地区性中心城市的综合服务功能,吸引老城区产业及人口转移集聚,逐步形成城市次中心。

　　油气同网同价

　　交通同城化方面,提出构筑济莱两市公路、铁路、航空等综合交通运输体系。

　　铁路方面,尽快启动济莱城际铁路建设,争取2020年实现通车运营,线路走向推荐沿济莱高速公路方案,即经港沟、章丘(济南植物园)、雪野至莱芜方案。航空方面,建设济南机场北指廊及第二平滑道工程,建成莱芜城市候机楼,完善莱芜到济南机场的快速通道。进一步提升完善雪野通用机场,打造鲁中轻型通用航空器运营服务枢纽。规划建设商河通用航空产业基地,建成服务济南及周边地区的通航产业聚集地。

　　信息服务同城化方面,推动居民日常生活“一卡通”,实现信息资源互联共享。

　　在能源协同方面,引进天然气资源,推进中石油莱芜—章丘—济南城区管线建设,适时启动济莱燃气供应“一张网”工程。加快区域内输油管道、燃气接收站等项目建设,形成统一的成品油管道网络,逐步实现区域油、气同网同价。

　　南山和北山联合开发

　　文化旅游业方面,《纲要》提出,以构建鲁中标志性山水文化生态旅游休闲区为目标,统筹济南南部山区和莱芜北部山区统一规划,同步开发,一体建设,重点打造以雪野湖为核心的区域复合型生态休闲经济区。另外,推动两市旅游资源整合,加大齐长城、泉文化等旅游资源和旅游产品开发力度,共同打造高品质区域旅游产品。加快建设济莱旅游大道,改造提升济南至莱芜国省道路,延伸提升临历线、枣徐线,开通城际旅游绿色通道,打造精品旅游线路。此外,还要整合两市养老服务资源,建成全国知名、省会城市群经济圈最具吸引力的养生养老目的地。

　　联合开发济南南部山区和莱芜北部山区。贯彻落实《济莱协作区旅游一体化合作框架协议》,开放旅游年票,开通济南雪野旅游专线,每日两班定时发车。

　　两市儿童异地接种疫苗

　　济莱将探索建立两市双向转诊、临床采供血应急调配等合作机制,争取推动济南市优秀专家到莱芜多点执业或兼职坐诊。在医疗救助、基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助等方面共享信息资源。加强免疫规划信息系统建设,实现两市儿童异地接种疫苗。

　　公共服务同城化方面,继续推进共建山东财经大学莱芜校区。充分发挥教育发展联盟作用,开展学生游学、教师互派、师资培训、资源共享等交流与合作。推进区域内博物馆、体育馆、图书馆、文化馆、美术馆免费开放。

　　就业和社会保障上,制定统一规范的劳动用工制度和职业资格认证制度。两市对外来人才在职称评定、户口档案、社会保险、住房保障等方面优惠政策相互统一。推动社会保障关系互联互认和正常转移接续,逐步统一有关社会保险政策,探索建立社会保险参保信息共享机制和同城结算机制,统一经办规程、缴费和补助标准。

　　（生活日报记者 杨璐）