近日,省政协召开“促进农业转移人口更好更快融入城市”情况通报会。会上,省公安厅相关负责人表示,将指导济南、青岛尽快出台新一轮户籍制度改革方案,全面取消购房、投资纳税、积分制等落户限制。根据国务院今年2月份的政策安排,全国范围内将有序推进户籍制度改革,落户门槛将会逐步降低。外地人落户济南哪种情况最多?对落户门槛降低又有哪些期待?最近,记者从济南公安户政部门了解到,2015年外地迁入济南的户籍人口为4.8万人,其中投靠亲属的是主力,大约2万人,购房落户只排第二,不到1万人。

　　去年9800名外地人购房落户

　　来自建设部门的数据显示,2015年济南共成交商品房15万套,其中成交商品住宅9万余套。在成交的这些住宅中,外地人买来落户的有多少呢?记者从济南市公安局户政处了解到,2015年济南共为4.8万人办理了户籍迁入业务,也就是说,4.8万人成为新济南人。其中以购房落户的方式转入济南户籍的有9800多人,约占外地户籍迁入济南总数的两成左右。

　　据介绍,近几年来外地户籍居民迁入济南的数量相对稳定,购房落户者持续小幅增长。2012年,办理购房落户者为6000多人,2013年达到7000多人,2014年达到8000多人,2015年为历年最多,达到9800多人,据分析,这主要是因为教育零择校新规要求,房产和户籍必须统一起来,这刺激了大部分有学区房产而没落户的居民,但业内人士认为,相对于济南一年十多万套的商品房成交量,购房落户的外地人数量并不算多。

　　夫妻投靠一年有1.4万人

　　今年6月底,为投靠在济南工作的丈夫,老家河北邢台的朱女士,从历城公安分局东风派出所申请户籍迁入。10个工作日后,她从历城公安分局户政服务大厅拿到了准迁证明,朱女士将户口落到济南,从此成为一名新济南人。像朱女士这样投靠亲属迁入济南的外来人口是主力军。

　　济南市公安局户政处处长李立东对生活日报记者表示,据统计,2015年市外人员办理亲属投靠落户的,占外地迁入济南户籍业务的四成左右。在外地迁入济南户籍的4.8万人中,市外人员亲属投靠落户的大约2万人。亲属投靠分为夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母三类。其中夫妻投靠是绝对主力,2015年济南夫妻投靠落户的有1.4万人,占亲属投靠落户总量的七成。而购房落户的,还不到1万人。

　　据了解,办理夫妻投靠落户时,外地居民与本市常住户口居民依法登记结婚,需投靠夫(妻)生活的,不受婚龄、年龄限制。不过,在济一方系外地新迁入的,需取得本市户籍满3年后才可以申请办理夫妻投靠。按现有政策,父母投靠子女落户,需满足父亲年满60周岁、母亲年满55周岁的要求。父母投靠子女,不受是不是独生子女的限制。需说明的是,父母投靠在济子女的,不能再以投靠父母的名义办理外地其他子女的随迁或连环迁入。

　　去年引进人才落户2300多人

　　徐先生大学毕业后在济南一家传媒单位上班,2011年,他在无影山中路附近购买了一套82平米的房子。如果走购房落户的路子,他的房屋面积不达标,无法落户。于是,工作三年后,他以人才引进的方式,办理了落户手续。

　　据济南市公安局户政处户籍管理科科长王玉强介绍,亲属投靠、购房落户占了外地迁入济南的六成,其余情况比较少。2015年毕业生派遣落户济南的有5000人,干部调动落户的有1000多人,部队转业落户的有3000多人,引进人才落户的大约2300人,高校录取落户的有1000多人,投资纳税落户的有300多人。

　　“以前毕业派遣的挺多。”王玉强说,2008年以后,随着高校招生户籍政策的改革,省内户籍学生就读省内高校不需办理户口迁移手续,这使得高校集中的济南,外地户口迁入量骤减。

　　他:买个小房无法落户 热盼成为“槛内人”

　　出生于1988年的小陈,2007年就从潍坊老家来到济南打拼。2012年在济南工作5年后,他终于在天桥区凤凰山路附近购置了一套两室两厅的二手房。只不过,由于经济条件所限,他买的房子只有76平米。结婚生子后,他意识到小户型带来的最大问题就是无法落户,无法落户就意味着孩子上学会有些麻烦。

　　按济南2008年11月执行的购房落户政策,在济南市区购买建筑面积90平米以上新建成套商品住宅房,并取得房产证(含办理抵押贷款房)的,或在市区购买建筑面积90平米以上成套二手商品住宅房,并取得房产证2年以上(含办理抵押贷款房)的,房屋所有权人可以申请落户。

　　小陈的这套房产,距90平米的门槛还有不小差距。“虽然外来务工的也可申请就近入学,但看到孩子的父母半夜排队的新闻,还是有些着急。”小陈说,听说济南会尽快启动新一轮户籍制度改革,全面取消购房、投资纳税、积分制等落户限制。那么,自己在济南打拼多年,也终于能理直气壮地融入这个城市,孩子入学就轻松多了。

　　他:城市户口含金量降低 买了房也不愿落户

　　小王今年28岁,2年前他在北园附近买了一套92平米的二手房,与妻子结婚后入住。小王是烟台莱州人,妻子是济南南部山区西营镇人,结婚后,虽然房屋面积达到购房落户的标准,然而两口子都不想把户口迁过来。

　　小王在一家企业干销售,公司正常缴纳社会保险,而且收入也不低,他对户口迁移并不怎么感兴趣。定居济南后,他按规定办理了居住证,凭居住证,他可以基本享受到市民待遇。“拿居住证可以正常去公园办理年票,有居住证就可以报名学车、买车挂牌。”小王说,即便身份证到期换证,他也不必返回原籍,因为身份证省内通办了。在他看来,如今附着在户口上的福利越来越少,“最金贵的恐怕就是学区了。”他说,不过即使是学区,凭居住证和社保证明,将来孩子也可划片就近上学。

　　他不愿将户口迁到济南,除了城市户籍本身吸引力不够外,也与老家户口可享受集体经济收益有很大关系。虽然在外工作,但他的户口还在老家农村,每年发放3000多元的村民福利。而且,如今户口从农村迁出来容易,再想迁回去就难了。而妻子这边,随着南山新区成立,户口含金量也会更高,因此两口子都不愿把户口迁到市区。

　　落户门槛降低后,大批外来人口会涌入？

　　据了解,推进户籍制度改革,政府会充分评估政策后果和风险,统筹考虑城市的综合承受能力,不会一下子彻底放开。也就是说,近期济南将推的户籍改革,仍会打稳妥牌,以保证户籍流动有序。

　　目前济南版户籍政策制定已进入倒计时。业内人士指出,济南和青岛跟省内其他城市毕竟不一样。其他城市已实现了“合法稳定住所、合法稳定工作”即可落户,也就是说如果有意愿迁移户口,租房也可将户口迁入。济南很可能跟省内其他市采取类似较低门槛落户政策,比如有“合法稳定住所、合法稳定工作”即可落户的,便是章丘、济阳、商河、平阴等非济南城区的周边县市,而济南市区由于人口密集,综合承受能力不堪重负,“租房便能落户”可能短期内不会落地。

　　济南版户籍政策改革的思路,或是解决目前在济南拥有房产和定居,但尚未达到现行购房落户面积标准的存量群体。调查显示:仅有39.4%的城镇流动人口愿将户口迁入城市。土地升值预期、农村权益难以割舍、城镇生活成本提高等原因,使多数农业转移人口不愿到城镇落户,放宽购房落户门槛后,究竟会有多少人愿意放弃农村户口,还有待现实考验。

　　外地购房落户是这样规定的

　　宁波规定,对于购房落户的年龄都是在45岁以下,且购房面积不低于100平米,父母中母亲年满55周岁或父亲年满60周岁可全家落户。

　　南京规定购房落户的,市区购买成套商品住宅房(含二手房)60平方米以上,并实际居住生活,允许其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人落户,购房面积每递增20平方米可增办直系亲属1人落户。

　　大连规定,在本市有合法稳定职业的个人购买主城区(旅顺口区除外)商品房单套住宅建筑面积达到70平方米,或单套非住宅建筑面积达到50平方米,存量房单套住宅建筑面积达到90平方米或单套非住宅建筑面积达到70平方米,即可落户主城区。

　　上学成进城落户最大动力

　　农村进城人口和城际流动人口几乎一致认为,所在城市户口的最重要价值体现在子女教育方面,其次在于社会保障和保障房,再次在于就业服务和医疗卫生服务。在2014年一项城镇非户籍常住人口全国性问卷调查中,设置了“您认为您所在城市户口的价值主要体现在哪些方面”的问题,要求受访者对保障房、社会保障、子女教育、就业服务和医疗卫生服务等5个选项,按重要性程度进行排序。

　　统计结果表明,得分最高的是子女教育,为3.89,明显高于其他选项,其次是社保3.18,再次才是保障房,为2.94。

　　相关链接：落户济南有哪些途径？ 

　　一、购房落户 

　　一是在市区购置建筑面积90平方米以上新建成套商品住宅房，并取得房产证(含办理抵押贷款房)；二是在市区购置建筑面积90平方米以上成套二手商品住宅房，并取得房产证两年以上(含办理抵押贷款房)；三是在本市三县一市(章丘、平阴、济阳、商河)居住3年以上人员，在市内六区购置建筑面积75平方米以上成套商品房取得房产证(其他条件同上述第一、第二款)。如果申请人名下有2套商品房，虽然每一套都难以满足90平方米的门槛，但是加起来达到90平方米，也可以申请落户。落户地址的选择，可以依据2套房子中的任何一个。

　　二、引进人才落户 

　　根据规定，人才引进的条件有如下几类情况:第一，取得硕士、博士学位，或具有副高级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员和高层次管理人员；第二，高级技师、高级技能师；第三，以公派、自费出国学习并获得国外硕士以上学位、或获得国外学士学位并有科研成果和专利技术、或在国内已取得学士以上学位并具有中级以上专业技术职务任职资格，到国外高等院校、科研院所进修1年以上并取得一定成果的访问学者和进修人员；第四，两院院士、国家有突出贡献的中青年专家、国家“百千万工程”第一、二层次人选，享受国家、省政府特殊津贴人员，省(市)级以上拔尖人才；第五，拥有自主知识产权并达到国内外先进水平的专利发明或者专有技术的人员。

　　三、投靠亲人落户 

　　依据现在的政策规定，投靠亲人同样也可以落户。投靠亲人具体包括夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母。

　　父母投靠子女的规定是，男年满60周岁、女年满55周岁，不受身边有无子女限制，且在济子女在济有固定住所，允许来济投靠子女落户；属父母投靠在济子女的，不能再以投靠父母的名义办理外地其他子女的随迁或连环迁入。固定住所是指已取得房屋所有权或租用单位分配的住房，且拥有房屋使用权。

　　四、工作落户 

　　要达到这一落户条件相对容易。驻济各级党政机关、人民团体、财政拨款事业单位，以及能够足额纳税办理养老保险登记并按时足额交纳养老保险费的企业、事业单位聘用的具有中级以上职称、工人技师，以及有国家承认的本科学历并具有学士学位的专业技术人员，在该单位实际工作满3年，本人按时交纳养老保险费，有合法固定住所或单位已设立集体户口的。

　　此外，如果投资纳税达到标准，即使没有达到房产或者学历的门槛，同样也可以落户。根据现有的政策要求，个体私营企业在济南当年纳税3万元或3年累计纳税5万元以上，且拥有固定住所，按时缴纳养老保险费的投资者及其配偶、未成年子女，都可以办理落户手续。

    （综合生活日报、大众网）