到期换领身份证可以在现居住地申请办理、省内跨地域户口迁移不必往返原户籍地办理手续、电动车摩托车可免费安装“电子防卫系统”、 驾考科目一、三将全部下放至各区市……8月11日，青岛市公安局发布《全市公安机关深化改革简政放权便民服务措施》，岛城居民可享受更便利的服务。

　　能够凭户口簿、身份证证明的事项，公安派出所不再出具证明

　　为切实解决群众反映的“奇葩证明”和有关部门要求群众到派出所出具证明过多过滥、缺乏统一规范的问题，市公安局协调有关部门，依据各项法律法规，初步研究制定工作规范，改进派出所出具证明工作。主要从三个方面入手：

　　一是对于能够凭居民户口簿、居民身份证等法定身份证件证明的事项，如公民姓名、曾用名、性别等，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明。

　　二是对于各政府部门间可以通过信息交换、共享、核查等手段核实的事项，可以不再需要群众到公安派出所开具证明。比如，因公民个人或者有关部门和单位工作人员填写、录入差错等原因，致使公民在有关部门或者单位的登记信息与居民户口簿、居民身份证、护照登记信息不一致，需证明两者为同一人的，由有关部门和单位负责核查，公安部门根据职责提供必要协助。

　　三是对于公民在办理相关社会事务时，无法凭居民户口簿、居民身份证等法定身份证件证明的事项，需要公安派出所出具相关证明的，比如捡拾弃婴（儿童）报案证明、有无违法犯罪记录证明等，由公安派出所根据具体情况，按规范予以办理。

　　公开行政审批服务指南

　　青岛全面梳理公安行政审批事项，在青岛政务网、青岛公安网（http://www.qdpolice.gov.cn）向社会发布 （涉密事项除外）行政审批事项名称、办理依据、申请材料、办理条件、办理流程以及承诺期限，并提供电子文档下载服务。同时，在市政务服务大厅和公安出入境、交警专业分大厅提供服务指南，方便群众取阅。

　　APP可办审批服务事项

　　为方便群众办事，青岛市公安局开通青岛公安手机APP及青岛公安新版微信公众平台，开通后将向群众提供全方位的网上服务，进一步拓展公安宣传、警民互动、网上办事服务渠道。

　　驾考科目一、三将全部下放至各区市

　　为提高驾考考试供需能力，青岛已将驾驶人科目一、科目三考试业务向各区市下放。方便考生就近考试，2016年年底前，青岛争取科目一、科目三考试全部下放至各区、市。

　　同时，放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足了流动人口申领驾驶证需求。

　　针对群众反映较为强烈的换领驾驶证需要在注册登记地换领的问题，允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。

　　对于驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，符合重新申领驾驶证法定条件的，允许可以不经学习直接申请驾驶证考试，缩短上述人员申领驾驶证的时间。

　　本市非现场交通违法罚款可网上缴纳

　　随着机动车保有量持续增加，道路交通违法行为随之增多。以往群众缴纳非现场交通违法罚款，需要到交警中队或交通违法处理窗口开据交通违法处罚决定书，到指定银行缴纳罚款，时间成本较高，给群众带来不便。对此，市公安交警部门积极运用信息化手段，协调相关部门，实现了本市非现场交通违法行为网上缴纳罚款。目前，本市的中国工商银行和中国农业银行已实现了网上缴费业务。通过登录山东省公安厅交通安全综合管理平台（sd.122.gov.cn）注册用户后，点击违法处理业务模块，选择电子监控处理功能进行网上处理和在线支付。公安交通管理部门已经开具交通违法处罚决定书，当事人可以选择缴纳罚款功能，直接输入处罚决定书编号通过银行电商平台进行在线支付。

　　为进一步服务广大机动车驾驶人，按照国家相关部委的部署，针对跨省异地缴纳交通违法现场处罚不便利的情况，在完成相关业务系统升级改造和联网调试的基础上，自2015年7月1日起，开展了跨省异地缴纳交通违法罚款业务。在青停留的外省市驾驶人在青因交通违法行为被公安机关交管部门现场处罚后，可以到省外的中国工商银行、中国银行、中国建设银行任一营业网点柜台缴款。

　　明年底前，力争每个区市设快赔服务中心

　　2009年1月，青岛市实行了道路交通事故自行协商快速理赔工作。目前，已在市北区的吴兴二路和南宁路、李沧区上苑路、黄岛区东岳中路建立了4处道路交通事故保险快速理赔服务点。下一步市公安局将会同相关部门，进一步创新服务措施，扩大适用范围，完善工作流程，推动快处快赔工作由城区向全市延伸。2017年年底前，争取各区（市）分别设置一个道路交通事故保险快速理赔服务点，方便群众事故处理工作。

　　2016年年底前，在市南区、开发区、高新区建成3处道路交通事故损害赔偿联调中心。

　　提供交通实时路况、违法信息提醒服务

　　随着青岛市机动车保有量及道路交通流量急剧增加，城区交通需求的增长远高于交通供给基础建设的增长。青岛根据各地交通拥堵治理经验，努力发展城市智能交通系统，推进“青岛交警”官方微信平台、“青岛智能交通”手机APP以及“青岛公安交通信息服务网”三位一体的“互联网+公共服务”体系建设，为广大市民主动提供交通实时路况、违法信息主动提醒等服务。

　　创新交警勤务模式

　　以往岛城交警部门采用“到点上勤、定点指挥、现场处罚”的勤务模式和“点岗为主、巡逻为辅、高峰站点、平峰巡线”的运行机制，存在着指挥层级多、用警粗放、警情处置不及时等问题。

　　为解决传统勤务模式存在的问题，交警部门在广泛调研论证的基础上，综合考虑辖区警情、警力配置、系统建设等因素，在中心城区和高速公路全面启用新的交通勤务模式，划分交警巡逻管区，调整122接处警流程，提高主要交通路口、路段的见警率和交通事故现场处置效率。

　　推广道路“微循环”工程

　　针对部分居民小区建设时间早，基础设施“欠账”较多，道路狭窄，停车泊位少，缺乏停车设施规划和建设的问题，2013年以来，交警部门先后对30余个条件成熟的居民小区实行了交通“微循环”，对居民区道路实行单向交通组织，规划建设停车场，设置临时停车泊位，组织车辆单向停放，畅通了城市交通的“毛细血管”，一定程度上缓解了城市交通拥堵和停车供需矛盾。

　　今年以来，交警部门先后在永吉路和兴安路两处居民社区组织实行了区域“微循环”道路交通调流措施。经过交通“微循环”改造的两处居民区，周边道路交通秩序得到了明显改善，区域停车秩序混乱和交通拥堵问题得到了有效缓解。据调查，实施小区“微循环”措施的区域周边居民的支持率普遍在80%以上，因车辆通行不畅引发的投诉明显减少。

　　下一步，交警部门将继续在符合条件且存在停车难、行车难的居民区实行“微循环”工程，并继续积极争取相关部门支持，按照“公安交警规划且主导、区政府实施并监督、社区居民自治和管理”的构想，形成长效机制，逐步覆盖全市。

　　到期换领身份证也可在居住地申办

　　丢失居民身份证，需要到户口所在地派出所办理补领手续，这给工作地、居住地不在户口所在地的群众，特别是相距较远的群众带来不便。2014年11月，全省跨市异地办理居民身份证工作开始实行。具有我省常住人口户籍身份，长期在省内异地居住或务工人员，因居民身份证丢失、损坏需要补办、换领，可在现居住地申请办理。证件按照省、市、区（市）、派出所逐级下发，由受理地派出所负责发放，制发周期为45天。2016年7月1日起，到期换领也可以现居住地申请办理。

　　今年7月起，青岛市同天津、江苏、安徽、湖北、四川、吉林（其中延边朝鲜族自治州、长白朝鲜族自治县和前郭尔罗斯蒙古族自治县除外）、浙江、河北、陕西、江西、重庆11省（市）先期双向开展居民身份证异地受理工作，其他省（区、市）将随着工作的不断开展逐步推进。目前，全国居民身份证异地受理已办理422个、挂失申报324个、丢失招领8个。

　　居民身份证全国异地受理受理范围是对离开常住户口所在地到其他省（自治区、直辖市）合法稳定就业、就学、居住的公民，申请到期、损坏换领、丢失补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关委托现居住地公安机关受理。目前，青岛市按照省公安厅的工作要求，在各区（市）分别选定一个派出所作为该区（市）集中受理点。

　　身份证办理进度可网上查询

　　为方便群众查询身份证的办理进度，提高使用信息系统为群众办理相关事项的能力和效率，青岛开通了居民身份证办理进度查询服务。群众可以通过青岛公安网、青岛公安手机APP和青岛公安微信公众号，查询居民身份证办理审核、制证、发放进度。

　　户口迁省内其他地市，下月起信息网上流转

　　自9月1日起，本市户籍人员迁往省内其他地市的，省内其他地市户籍人员迁往青岛市的，通过省内跨地域户口迁移信息网上流转业务，可直接在落户地办理落户手续，群众不必往返原户籍地办理迁移证等户口迁移手续。

　　办出境证件不再要户口簿

　　原先公民办理出国境证件需要提供户口簿、身份证等证件，办理赴台证件还需提供入台许可证及台办出具的批准函件等材料，手续比较繁琐。为更好地服务群众，进一步提高公安机关服务效能，按照公安部有关规定的要求，今后办理出国境证件一般只需提供身份证，不再需要提供户口簿，而且可以不再提供部分材料的复印件，由受理部门自行采集。但没有办理身份证的16周岁以下的儿童仍需提供户口簿作为身份证明。申请人办理赴台应邀、商务、乘务、学习签注时，不需再提供入台许可证，仅需提交台办出具的批准函件和身份证明等相关材料即可。该项便民服务措施已于2016年1月实施。

　　办理出入境证件可在手机APP预约

　　以往申请人办理护照、往来港澳通行证以及大陆居民往来台湾通行证等出入境证件时，一般是通过电脑进行网上预约。为更好地适应“互联网+”时代需求，出入境管理部门研发了手机APP预约程序。市民既可以通过电脑进行出入境证件网上预约，也可以用手机登录苹果官方“APP STORE” 或“安卓之家”、腾讯“应用宝”等应用商店，下载“出入境移动” APP进行预约，可以随时查询证件办理进度和预约情况，方便申请人提前做好出行安排。该项预约程序于今年3月上线运行以来，受到申请人的欢迎，网上预约达到办证总量的90%以上。

　　电子港澳证复次签注实现自助受理

　　自2010年以来，市局出入境管理部门推出了公民往来港澳通行证（本式）旅游签注自助受理机。针对目前自助受理机仅能办理本式港澳通行证旅游签注，以及在前台受理时现场采集照片、指纹、签名比较耗时等问题，出入境管理部门于今年进行了技术升级，推出了电子港澳证复次签注自助受理机和公民出国境证件自助发证机，研发集“纳指纹、现场拍照、个人签名、挂接制证照片”于一体的“前台通”等智能化自助办证设备。预计以上设备将于2016年年底前正式启用。届时，符合条件的本式、卡式港澳通行证持有人均可使用自助受理机进行自助办理。所有公民出国境证件均可使用自助发证机自助取证。办证申请人可以利用受理等候时间使用自助设备完成纳指纹、现场照片及个人签名等工作，将受理时间平均缩短50%以上，进一步提高办证效率。

　　此外，出入境管理部门将于2016年年底前完成对原24小时自助受理区扩容改造，增配7台上述设备，方便申请人24小时自助办理。

　　公章备案的单位信息可在网上查询

　　随着经济社会的发展，市场准入门槛降低，经济主体更加多元，因公章使用引发的合同纠纷、合同诈骗等案事件大量增加，政府相关部门、企事业单位及其他经济组织、社会团体在社会管理、经济交往等过程中，对查询公章备案的需求与日递增。以往，企业和个人需要根据公章备案的等级到市行政审批大厅或各区（市）公安机关查询，而且与办理公章备案、公章咨询、领取公章等业务相互掺杂，排队等候时间较长。

　　目前，治安管理部门研发了公章备案网上查询系统，在青岛公安网（www.qdpolice.gov.cn）建立“公章备案入网查询”模块，录入全市企业单位备案公章信息。企业和个人通过互联网登录后，足不出户便可实时查询在公安机关进行公章备案的单位名称、备案公章数量、公章编号、公章类型、审批日期等基本信息，实现让信息多跑路、让群众少跑腿，大大提高服务效率，为群众降低办事成本。下一步，青岛还将拓展查询渠道，争取今年年底前开通公章备案微信查询服务。届时，企业和个人只要通过添加青岛市政府的“城市服务”微信号和青岛公安微信公众号，便可实现查询服务。

　　推行网站备案“一站式”服务

　　为了方便开办者做好网站备案，公安部研发了全国互联网站安全管理服务平台（www.beian.gov.cn），为网站开办者提供备案信息网上提交、备案进度实时查询、变更情况动态更新等“一站式”网上服务，实现网站备案管理无纸化。

　　全国互联网站安全管理服务平台于今年1月1日正式启用以来，市局网安部门在网站日常监管工作中加强宣传，建立网站工作QQ群，下发网站备案工作流程，指导互联网站开办者掌握平台的使用。截止目前，全市已通过该平台备案网站1563家。

　　电动车可免费安装GPS防盗装置

　　为有效防范打击盗窃电动车等侵财案件，青岛自2015年12月在即墨、平度、胶州三市启动试点安装“电子卫士”系统，今年4月在全市启动试点推广，计划在全市试点安装10万台，主要针对电动车、摩托车、农用三轮车及大型货车电瓶。系统安装3年内，所有安装、使用、维护等实行“政府买单、群众免费”。

　　车辆所有人提供车主本人的二代身份证（居住证）、车辆购车发票(摩托车、大型货车需提供车辆行驶证)、电动车出厂合格证等材料到各市安装点办理。安装点将对资料的真实性、准确性进行核实并留档（如车主无法提供原车合格证、发票的，要有车主所在单位、社区居委会或村委会的证明），将车主的身份证号、车架号（车牌号）及联系方式“三要素”信息汇总与唯一“二维码”进行匹配，在四类车车架和电瓶等重要部位、部件安装防盗设备“电子卫士”。“电子卫士”安装后，用户可以下载用户版APP软件，方便日常管理。

　　在社区建成微型消防站、配微型消防车

　　市局力争年内100%的消防安全重点单位、100%的街道和50%的社区建成微型消防站。重点单位微型消防站人员配备不少于6人，根据扑救初起火灾需要，配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材。社区微型消防站应确定5名以上接受基本灭火技能培训的保安员、治安联防队员、社区工作人员等兼职或志愿人员，根据扑救本社区初起火灾的需要，配备消防摩托车和灭火器、水枪、水带等基本的灭火器材，具备条件的可选配小型消防车。