这两天,教育部、国家质检总局、国家安监总局先后发布声明,宣布退出由关工委发起的全国小学生交通安全教育活动,1日,中国关工委通过官网发表声明,活动已停止,关工委已收回活动办公室公章,并责成其整改部分遗留问题。

　　全国小学生交通安全教育活动究竟是干啥的?教育部等三部委又为何接二连三宣布退出?

　　记者调查发现,此次事件牵扯到济南的一家公司,该公司当年为推广该活动开展的“小黄帽”项目,向其缴纳了300万的赞助费和保证金,但是该项目在山东迟迟未能开展。该公司便将上述多个部门告上法院,希望能追回这笔费用。虽然法院判决该公司胜诉,但时至今日,这笔钱迟迟未能追回。

　　收取费用牟利产生纠纷

　　作为中国关工委发起的“全国中小学生交通安全教育活动”的会签部委,7月22日、27日、29日,教育部、质检总局、安监总局分别发布声明,宣布退出这一活动。而在声明中,三部委表述的意思高度一致,退出理由都是:有人以“全国中小学生交通安全教育活动办公室”(以下简称安教办)名义与社会公司签署合作协议,收取相关费用,从事牟利活动,并产生民事纠纷,违背了全国中小学生交通安全教育活动的公益性原则。

　　随后,中国关工委发布通告承认,在交通安全教育活动开展过程中,确有人未经领导小组同意,以全国中小学生交通安全教育活动办公室名义与社会公司签署合作协议,收取相关费用并产生民事纠纷。对此,中国关工委领导小组成员单位进行了研究处理,并于2014年7月召开会议,决定停止此活动。此后,这项活动未再继续开展。

　　指向济南一家公司

　　记者通过查阅全国裁判文书网公开的判决书看到,同“全国中小学生交通安全教育活动办公室”产生民事纠纷并进入司法程序的公司,只有一家,那就是济南泰山智文化有限公司。

　　记者在全国企业信用信息公示系统查询到的公示信息显示,济南泰山智文化有限公司成立于2011年12月,注册资本是30万元,法人代表是魏景飞。公司的营业范围包括“会议及展览服务,文化艺术交流,企业形象策划”等。公司的位置在济南市市中区十六里河镇兴济河小区。

　　在采访过程中,中国关工委、教育部、质检总局、安监总局接受采访的工作人员均表示,确实与济南泰山智文化有限公司发生过纠纷。

　　推广公益“小黄帽”失败

　　记者辗转联系到泰山智公司相关负责人李女士,据她介绍,公司的主要业务就是推广小黄帽。

　　李女士介绍说,2011年底,经过熟人介绍,知道了小黄帽项目。“2011年8月份,四部委开展全国中小学生交通安全教育活动,里面就有推广小黄帽的项目。”李女士告诉记者,当时是看重了小黄帽项目才成立的这家公司。

　　据李女士介绍,小黄帽实际上是公益项目,学生交钱买了小黄帽和保险后,出现意外时就能够及时送医,无需家长陪同,并且医疗费用由保险公司承担,李女士也是看中了这是个公益项目,才下决心做下去的。

　　为了参加小黄帽项目,李女士所在的泰山智公司硬是凑出了300万元。“和另一家公司一起出资的,他们出了160万元,我们公司的钱多半是借的。”李女士告诉记者。

　　然而,虽然抱上了安教办的大腿,甚至冒着风险借来巨款做押金,但泰山智公司等来的不是财源滚滚,而是迟迟不能开展业务的焦灼。“协议授权给我们在山东区域发售小黄帽(附带保险),但一直都没给我们提供,我们没生意可做。”该公司负责人李女士称,后来公司向济南中院提起了诉讼,中国关工委、教育部、国家安监总局、国家质检总局都被列为被告告上法庭。

　　合作模式：一套小黄帽33元 要卖先交赞助费

　　泰山智公司负责人李女士称,根据协议书约定,泰山智公司的核心利益条款即授权区域小黄帽(附带保险)由泰山智公司区域发售,泰山智公司按收入额的20％提取费用。

　　记者从全国裁判文书网找到济南市中院涉及此次纠纷的判决书。该判决书显示,原告济南泰山智公司诉称,2012年,该公司与“安全教育办公室”签订合同,约定该公司出资300万元,由该办公室授权该公司负责山东省区域内的中小学生交通安全教育活动,并将“小黄帽”(附带保险)区域发售权交给泰山智公司,每套“小黄帽”(含保险)的定价为33元。因安全教育办公室没有银行账号,不具有法人资格,200万元的费用以“赞助款”“保证金”的名义,分次汇入“北京某国淼公司”账户,另有100万元汇给了安全教育办公室督导员郭某某。

　　文书中还提到一签订协议书的细节,郭某某以及“安全教育办公室”主任张明还反复解释:“赞助款是四部委要求,各省都有。各省的款各省用,赞助款先放在安全教育办公室,你们如果不做了,赞助款和保证金一起退。”该办公室还承诺泰山智公司举办的区域性重大活动,安全教育办公室根据实际需要协调相关部、委、办或省、市相关领导主持、出席、讲话、授牌等。

　　济南泰山智文化有限公司总经理魏景飞：交赞助费看重的是国家部委的身份

　　记者:你公司当初为何会交“安全教育办公室”赞助费,你们觉得正常吗?是不是有权力寻租的嫌疑?

　　魏景飞:当时签约也是看重国家部委的身份。因为是四部委的部门,是国家机关,说话是算数的,所以当时还是比较放心签的协议。当时的工作主要是围绕推广“小黄帽”展开的,但我们很快发现不对劲,其实在济南的推动落地根本就还没展开,这事儿就停摆了。

　　记者:怎么发现其中不对劲的?能说一下贵公司交给“安全教育办公室”300万费用的细节吗?

　　魏景飞:对于这300万,我现在不做个人判断。案件现在在执行,我也不愿说更多细节,等我们团队有个说法后再对外发布,感谢你们关注。

　　记者:2014年,你们跟“安全教育办公室”打官司,法院最终判决“安全教育办公室”退还你们300万以及赔偿你们人力等损失费。现在执行情况如何?

　　魏景飞:判决书下来两年了,我们没有拿到一分钱。

　　记者:最近一周,教育部等三部委相继退出全国中小学生交通安全教育活动,并表示不承认签署的协议有效。你对此知情吗?

　　魏景飞:我也是看新闻才知道的,对我们来说太吃惊了。这两天我们在开会,商量接下来应该怎么办。

　　济南市兴济河小区二区里的泰山智公司已经人去楼空

　　探访：公司现已停业解散

　　3日上午11时许,记者来到了济南泰山智公司注册所在地兴济河小区二区。

　　记者发现,该小区是一个居民区,楼体已经非常老旧,看起来已经有些年份。记者根据门牌号来到该公司所在的6楼601室。601室的房门紧闭,上方插着干枯的柳条,门上贴着对联和福字,看起来并不像办公室,更像是居民的家。记者敲门,但是屋内并没有人回应。

　　邻居告诉记者,平时不怎么见有人,原来有住户,但是一两个月前搬走了。小区的保安同样告诉记者,601并没有公司,这几个月一直是用来居住的。

　　3日中午,记者试图根据网上的手机号码,联系泰山智公司法人魏某某,但是未能成功。

　　公司相关负责人李女士告诉记者,早在2013年3月,公司就已经停摆了,公司也早已经从原址搬走。“现在公司已经处于停业状态,公司已经解散了。”

　　安教办: 不是法人 不具备还款资格

　　三部委所称的“安全教育办公室”是何来历?据公开文件显示,2011年8月,中国关心下一代工作委员会会签教育部、国家安监总局、国家质检总局,联合印发《关于开展“全国中小学生交通安全教育活动”的通知》。随后,全国中小学生交通安全教育活动领导小组成立,并设立“安全教育办公室”,该办公室的日常工作接受中国关工委的直接领导。“安教办”自2011年成立以来,主要开展了“小黄帽工程”和“校车工程”。

　　8月3日下午,记者电话联系到了安教办以及相关部委。安教办工作人员表示,安教办不是法人,并不具备还款资格,对于三部委退出,只能表示接受。中国关工委工作人员则表示:一切以部委发表的声明以及法院的判决书为主。而已经宣布退出的三部委教育部、国家安监总局以及国家质监总局的相关工作人员均表示,以部委发表的声明以及法院的判决书为准。

　　教育部等三部委从有责到不担责 济南泰山智公司虽胜诉却迟迟没等来赔偿

　　8月3日下午,山东舜元律师事务所李红丽律师接受生活日报记者采访,介绍了诉讼经过。在与四部委的诉讼过程中,李红丽是济南泰山智文化有限公司聘请的代理律师。

　　2013年,因合同纠纷,济南泰山智文化有限公司向济南市中级人民法院起诉全国中小学生交通安全教育活动办公室、中国关工委、教育部、国家安监总局、国家质检总局。经审理,法院做出判决,解除济南泰山智文化有限公司与被告全国安教办之间签订的《全国中小学生交通安全教育活动协办合作协议书》,全国安教办须于判决生效之日起10日内向原告济南泰山智文化有限公司返还300万元并赔偿损失,四家部委对上述民事责任承担共同还款责任。

　　但随后几部委不服判决,向山东省高院提起上诉,山东省高院宣布驳回上诉,维持原裁决。对于山东省高院做出的判决,几部委仍然不服,继续向最高人民法院提起再审并获准许。李红丽律师介绍,最高人民法院的再审判决改变了赔偿主体,判令中国关工委和安教办为赔偿主体,其他三家部委不再承担共同还款责任。

　　泰山智公司负责人李女士告诉记者:“2014年法院已经宣布了判决,安教办应当返还我们钱款,但是直到今天钱还没有到位。我们也申请了强制执行,但是一直没能办下来。”