□　本报记者　　　姜东良　曹天健

　　□　本报通讯员　聂民杰

　　“六五”普法以来,山东省滨州市有196所学校、23.4万多名在校学生参与了争创“全国青少年普法教育示范区”和全国“零犯罪学校”活动。据统计,自2010年以来,该市未成年人犯罪在总犯罪人数中的比例呈逐年下降趋势。该市还被中央综治办、司法部、中国关心下一代工作委员会授予“全国青少年普法教育示范区”荣誉称号。

　　“创建‘全国青少年普法教育示范区’及‘零犯罪学校’的‘双创’工作是滨州市委、市政府的一项重要决策部署,也是法治滨州建设的重要内容。”滨州市委常委、政法委书记胡炳山近日接受《法制日报》记者采访时说,学校是青少年成长的摇篮,滨州把“法律进学校”“双创”活动作为加强青少年法治教育的重要平台,作为培育公民法治信仰、提高公民法律素质的基础工程,打造学校、家庭、社会“三位一体”全方位青少年普法教育新格局,引领普法依法治理工作创新发展。

　　普法教育让“乱校”变名校

　　滨城区是滨州市主城区,滨城区第五中学曾经以乱闻名。“五中由周边几所学校合并而成,学校地处城乡接合部,周边流动商贩、流动人口多,学校外部环境差,学生素质参差不齐,一些学生法律意识淡薄,打架斗殴时有发生。”五中德育处主任高秀梅说,当时曾为此寝食难安。

　　“‘法律进学校’‘双创’活动的开展,为五中的嬗变带来了契机,市司法局和普法办为我们送来了良药良方,针对学校实际情况因病施治。”五中校长李刚说,该校由德育处和校团委负责学生普法教育,教务处承担课堂普法教育,安全办主管安全教育,普法教育主题班会、法律知识竞赛、德育展室、由滨城区人民法院少年法庭指导建立的“模拟法庭”等活动营造了浓厚的普法教育氛围。

　　随着普法教育的深入,学校变得秩序井然,形成了良好校风,“六五”普法期间未发生一起治安刑事案件和重大安全责任事故。如今,五中成了真正的名校:“全国国学传承教育活动先进单位”“山东省规范化学校”“市文明单位”等荣誉称号接踵而至；学生在省科技模型比赛中斩获一、二等奖,中考成绩在全区名列前茅……

　　“在滨州市,像五中这样的青少年普法教育典型比比皆是。”滨州市司法局局长贾恒武说,普法教育就像一场春雨,在悄无声息、潜移默化中滋润着孩子们的心田,帮助学生树立起正确的人生观、价值观。

　　齐抓共管迎来“双创”佳绩

　　据悉,“六五”普法期间,滨州市委、市政府制定印发《滨州市关于争创“全国青少年普法教育示范区”活动实施方案》,市人大通过《关于加快依法治市进程推动滨州科学发展追赶超越的决定》,对依法治市作出全面部署,重点提出加强青少年普法教育,积极开展“法律进学校”活动。全市综治、宣传、关工委、公、检、法、司、教育、财政、工商、城管等部门职责分工明确,各部门齐抓共管,形成了普法合力。

　　在普法合力下,滨州市不断迎来“双创”佳绩:

　　2011年8月,在全国首届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动表彰大会上,滨州市有14名先进个人和11个先进单位受到司法部、中国关心下一代工作委员会表彰。

　　2014年8月,在全国第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动总结表彰大会上,滨州市被中央综治办、司法部、中国关心下一代工作委员会授予“全国青少年普法教育示范区”荣誉称号。

　　2015年7月,全国第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动总结表彰大会在滨州市举行,300多名与会代表参观了滨州市滨城区第六中学的青少年普法教育活动。

　　开拓普法依法治理新思维

　　“‘双创’活动的扎实开展,让滨州市青少年普法工作走在全国前列,还促使滨州市站在新高度,以新视角、新思维主动超前谋划工作,带动引领滨州市普法依法治理工作创新发展。”胡炳山介绍说。

　　据悉,滨州市紧紧围绕领导干部带头学法尊法守法用法这一重点,全面落实党中央对领导干部学法用法工作的新要求。“六五”普法以来,滨州市共举办各类领导干部法治讲座450场次,县级以上领导干部参加法律知识考试达1.8万多人次,进一步提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　与此同时,滨州市还建立健全领导干部学法定期督导考核制度和年度普法考试制度,从2013年起,每年由市普法办牵头,联合市委组织部、市委政法委等部门,对全市县处级干部进行集中闭卷网络考试,考核考试结果作为干部任免、晋升、奖惩和公务员年度考核的重要依据之一。此外,还在全省率先探索建立了领导干部述法制度,实现“述职述廉述德述法”四述同步。

　　“为降低决策风险,使政府决策更符合群众意愿和滨州实际,滨州在市、县两级政府普遍建立政府法律顾问制度,深化推进法律顾问全覆盖工程。”贾恒武说,截至目前,滨州市3620家机关事业单位、5250个村居社区均聘请了法律顾问,其中村居法律顾问覆盖率超过85%。这些法律顾问积极发挥顾问单位普法宣传员、党委政府决策参谋员、人民调解员、矛盾纠纷信息预警员、群众诉求表达引导员等多重作用,有效降低了政府决策风险,化解了矛盾纠纷。