因为工作时坐下休息、所负责的垃圾桶旁边有纸屑，环卫工人刘伟(化名)上月被扣了400元钱，而她一个月的工资才1600元。济南市市中区城管局2015年9月引入第三方考核机制，由“第三方”对环卫工的清洁工作进行考核。施行近一年来，辖区环卫水平虽有提高， 但一线环卫工却认为考核太过严苛。对此，市中区城管局表示，第三方考核还处于尝试阶段， 严罚也是为了提高辖区环卫水平。

　　（雨中环卫工人仍然在工作， 他们稍有疏忽就可能被罚款。）

　　“有什么事快点说吧，如果被发现拍照后就扣100块钱。”7月12日，二七新村附近，当记者打算就某问题采访环卫工刘伟时，她有点着急地对记者说。此时她正从休息点拿出清洁工具，准备开始下午的工作。

　　刘伟的话引起了记者好奇，当记者表示想进一步了解时，她情绪有点激动地说，“我们也没啥特别要求，就是能不能别对我们罚得这么厉害。”刘伟说，局里引入一个第三方考核机构，专门对环卫工的清洁工作进行考核，“就是有人拿着相机，发现哪里有问题就拍照，只要拍了照，就会有人通知你被罚款了。”

　　刘伟所说的这个第三方考核，在不少一线环卫工看来太过严苛。记者连续采访附近11位环卫工人，除1人表示不太清楚此事外，另外10人均表示这一考核对他们来说太严厉。“要罚款啊，有一次我因为和对象说话被拍了照，一人被扣了100块钱，罚款直接从工资里扣。”负责建设路一小区附近清洁工作的一环卫工人说。

　　不只是说话不被允许，“坐着也不行，如果发现坐着被拍了照，就扣100块钱。”一位倚在某商店门前栏杆处的环卫工人说。对于第三方考核这事，这名环卫工告诉记者：“我这边还好，没有那种大的垃圾桶，有大垃圾桶的最容易被罚钱，因为垃圾桶外最容易有垃圾，听说有人一个月被扣了800元，就是因为负责的大垃圾桶多。 ”

　　刘伟就因为垃圾桶外有“垃圾”而被罚过两次。“一次是因为有点纸屑，另一次是因为垃圾桶外有个树枝。”刘伟说，“根本就看不过来，尤其是有来捡废品的，最容易把垃圾翻到外面，有一次就因为垃圾桶旁边有几个纸屑被拍了照，我上月就被扣了400块钱，一个月的工资才1600元。 ”

　　市中区城管局一相关负责人说，引入第三方考核是一种尝试，目的是为了提高辖区环卫水平，其实并非所有的拍照都会对环卫工进行处罚，当第三方检查人员拍照留证传到城管部门后，城管部门还会对照片进行分析确认。

　　“如果真是环卫工的问题，肯定会处罚。”而当环卫工对处罚有意见时，也可以提出申请进行复议。

　　发现坐岗就被罚 环卫工能休息吗

　　市中城管： 可以到附近商家休息

　　对于环卫工坐岗和聊天的问题，市中城管部门这名负责人明确向记者表示，“按规定就是不允许环卫工上班期间坐在路边休息和聊天，这样形象不好，也会影响工作，只要发现坐岗和聊天的，都会罚款100元。 ”不过 ，该负责人也告诉记者，如果环卫工确实工作累了，可以到附近一些快餐店、银行等场所休息。

　　“有的环卫工明明坐了很长时间了，他就跟你说刚坐下，这种情况怎么办？我们只能依据拍照进行处罚，而如果是进入周边的商家休息，我们不会处罚的。 ”

　　对于该负责人的说法，有环卫工在接受采访时表示，“有的地方并不非常欢迎我们进去休息 ，我们有时候也不好意思进去，浑身脏脏的，而且我们开会时，领导跟我们说的就是不允许坐着， 只要被拍照就扣钱。”对于第三方考核引起部分一线环卫工难以承受罚款之重的问题，上述负责人告诉记者，“严罚也是为了提高环卫水平，除了罚款，我们也会对干得好的环卫工进行奖励。”

　　聘用 “第三方” 考核，十来人每天上路检查

　　实际上，“第三方” 在很多领域都存在，并且发挥着重要的监督作用，例如在工程建设中， 第三方的存在有助于保证工程质量的达标。而在城市环卫管理中，“第三方”还属于比较新鲜的事物。

　　据济南市城管局工作人员介绍，对于“第三方”考核制度并不清楚，“我也是第一次听说， 环卫工作一般都是属地管理，这可能是市中区自己尝试的一个制度，一般经过尝试可行后， 才可能大规模推广。”有关 “第三方考核”一事，市中区城管局一位相关负责人告诉记者， 从2015年9月份开始，市中区城管局委托山东中宝环境工程有限公司，对环卫工的工作进行考核，考核方式以现场拍照为主，凡发现不符合清洁标准的地方便拍照留证，然后再将所拍照片传给市中区城管部门，城管部门以此为证对清洁不到位的环卫工人进行处罚。

　　“我们将整个辖区划分了43个网格，然后由这个第三方派出工作人员对环卫工的清洁工作进行考核，他们大约有十二三个人专门负责此事， 每天都要上路对环卫清洁工作进行检查， 如果发现问题就拍照传给我们。”上述负责人表示，“这十二三个人的工资由第三方企业发放， 跟我们无任何隶属关系。”不过，作为委托方，市中区城管部门每年需要拨付一定费用给被委托的第三方企业，费用由财政拨款。

　　（生活日报记者 高玉龙）