综保区国际超市、聚洋货进口商品保税展示交易平台、栖身于各个大型商业综合体中的各种进口超市、免税店……去年，我们见证了这些汇聚世界各地“洋货”的商场席卷全城，几乎每一处开业都伴随爆棚的人气和抢购潮。时隔一年，他们有的销售额趋于平稳，有的日渐萧条甚至关门歇业。用济南话说，洋货在咱这儿一时“洋货儿”不起来了。

　　尽管4月8日落地的跨境电商监管新政实施月余就被按下了暂停键，但济南相关产业已经受到了冲击。位于经十路连城广场的“聚洋货济南综保区进口商品交易中心”绝大部分营业项目就在这场风波中撤柜了。实际上，“4.8新政”，仅仅是压倒这家济南商业新贵的“最后一根稻草”。

　　聚洋货连城店多个体验馆关门

　　家住阳光新路附近的宋女士最近发现，连城广场去年年底才开业的聚洋货“关门了”。“我以前去过几次，感觉济南西部有这么一个进口保税超市挺好，但是怎么这么快就关了?”

　　8日，记者来到连城广场探访时，发现商业综合体大楼楼顶的“聚洋货”招牌还在，但以前二楼大部分进口商品营业场地已改头换面，仅设有一个不足20平方米的小店铺，现场销售进口化妆品、洗化用品，店内只有一位营业员。

　　宋女士还记得这家商场去年开业时的盛况，“最初人气很旺，因为据说这是济南保税区进口商品交易中心在市区唯一一家体验馆。一排排货架很有气势，有食品、酒水、日用百货、家电等‘洋货’。可以在馆内直接选购，也可以网上下单送货上门。”设立之初有政策扶持

　　既然已经积累不少人气，为啥说关门就关门了?记者多方采访，了解到其中原委。

　　“应该说，造成关门的原因是多方面的。”聚洋货公司一位高层人士这样向记者表示，聚洋货关门主要是受两次掣肘。

　　作为济南最早的保税商场，聚洋货的筹建要从2015年初说起。那时候，跨境电商保税进口模式的浪潮正从沿海城市率先刮起，聚洋货的几位创始人去杭州、上海、郑州等地走访考察，看到作为跨境电商试点城市的杭州保税区仓库一片欣欣向荣，许多大型电商已经涉足保税进口领域。

　　“保税备货是最受跨境电商青睐的物流方式”。这位人士介绍，保税备货，是指跨境电商企业通过集中采购的方式，将商品由世界各地统一调配至国内的保税仓库。当接到消费者的网上订单之后，由境内物流公司直接从保税仓库取货并配送至用户手中。“这样既可以在国外批量采购，具备低价优势，又能实现国内保税区仓储，发货速度很快。”彼时，国内对试点城市的进口保税备货政策非常优厚，跨境电商不但享受着50元行邮税免征额的优惠，更是通过保税区绕过了大量商检国检的繁复流程，同时国内市场需求量巨大。天时地利使得这一产业发展迅猛。

　　“看到别的城市都已经风生水起，济南还没有这种模式，我们觉得这是机遇。所以回济南后就着手筹划。”这位负责人介绍。那时杭州等城市已经纳入国家跨境电商试点城市，济南并不是试点。但济南综保区及政府相关部门都很重视，经过申请，济南开始测试打造自己的跨境电商综合服务平台，聚洋货也打造了交易平台。受益于这种模式的优势，聚洋货在综保区的进口商品展示交易平台和连城广场保税店相继开业，可以做到同类产品中质优价低。

　　监管收紧商场放弃保税进口模式

　　可是好景不长，国家对这一行业的监管越来越严格。2015年下半年，海关总署下文规定，做跨境保税进口，必须在跨贸电子商务服务试点城市海关特殊监管区域或保税物流中心，普通保税仓库不能开展。

　　“济南本地的综保区不能走跨境备货模式了，我们在济南保税区仓库中的商品只能改成一般贸易入关。”无奈之下，聚洋货只好将保税备货仓库改在了杭州、郑州等试点城市的综保区。“公司的大本营在济南，这种情况下沟通成本、时间成本都会上升。但我们一直在维持进货。直到4月8日新政出台。”

　　按照新政，杭州等跨境电商试点城市在4月8日以后发运的商品，也必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在国家食药监总局注册备案。

　　“这直接导致我们在杭州、宁波等跨境电商试点城市保税仓库停用。尽管这一新政出台一个多月后，就被紧急叫暂停，暂缓一年实施，但是政策不明朗，我们也不敢再做保税备货模式了。”这位负责人说。