交通高峰期经十路玉函立交出现双向拥堵 记者王锋 摄

　　[编者按]

　　建设宜居城市，交通状况是评价标准之一。通过完善路网设计，济南市一直致力于交通拥堵治理，缓解交通压力。作为改革开放排头兵的广州市，和济南市区域面积相差不大，也一直在探索改善交通状况的举措。近日，本报记者赶赴广州，进行为期半个月的实地探访，希望从城市路网、交通基础建设、立体交通、停车管理等方向，为济南提供可以参考或思考的地方。

　　广州市域有11个区，行政区面积7434平方公里。这与有着10个县市区、面积达8177.21平方公里的济南，相差不大。二者的交通状况又有什么同异?我们能从广州的交通经验上学到什么?

　　【路网建设】广州道路总长度是济南的3倍多

　　快速轨道交通系统、高快速路系统，被誉为人口早已超千万的广州的城市双快交通系统。

　　广州轨道交通线网规划呈“环+放射线”结构——城区内规划一环形线路，从市中心另有多条线路向周边发散，目前已建成并开通一至六号线、八号线、APM(一种无人驾驶的小型地铁)、广佛线等9条轨交线路，总长261公里，日均客流量达624万，今年预计会达到657万。这是多大的运量?济南有700余万人口，也就是说，广州地铁网一天几乎能拉走一座济南城的人。

　　广州远期还规划了23条地铁线、约1025公里，相当于10余条经十路。与此同时，济南的轨交也已蓄势待发，正在如火如荼地建设中。

　　除了轨道交通，在高快速路方面，可以用“四环十九射”与“一环十一射”，概括广州与济南的现状——广州城由4条环形快速路包围，从市中心有19条快速路向外围发散;济南城由1条环形快速路包围，也就是二环路，向外有11条快速路发散。

　　2013年末，广州的道路长度7127千米，比10年前增长56%。而济南现状路网总长则约1880千米。十三五规划期间，济南路网总长度要达到约4000千米。

　　【都市圈通达】广州政府回购高速路，免收通行费

　　将济南的都市圈拿到南方广州来看，就是知名的珠三角区域——广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州共9个城市。

　　2015年底通车的广明高速广州段，标志着广佛同城的交通接驳变得更加快速、便捷，珠三角核心区与粤西地区的交通联系也更加紧密;广明高速全线串联起的珠三角及粤西主要城市形成了一个“90分钟交通圈”。

　　与此同时，为加强珠三角区域的联系，政府出钱回购高速公路，向市民免费开放。2015年底，深圳市交通运输委与深圳龙大高速公路有限公司签订协议，龙大高速深圳段以及南光、盐排、盐坝高速公路于2016年2月7日零时起免费通行。根据公开资料计算，这意味着，深圳市民和企业年均可节省路费开支11亿元，每车每月可省近2000元。

　　相应的，广州市也有回购高速公路的先例。为使环城高速更好地服务中心城区，广州市政府早在2007年9月，就通过国有企业收购方式，暂停东南西环高速收费，将道路等级由高速公路调整为城市快速路，行走于该路段的车辆免收通行费。

　　在此基础上，广州一直在加快与周边城市线路的建设。目前正在推进广佛环线佛山西站至广州南站段、广清城际广州北至清远段等4个续建项目，开工建设珠三角城际新塘经白云机场至广州北段。明年在加快推进5个续建项目的基础上，力争开工建设广佛环东环线、穗莞深城际琶洲支线，大力推动广佛江珠城际、穗莞深城际琶洲支线南延线等项目前期工作。

　　相比之下，目前济南与滨州、德州乐陵、东营之间，尚无高速路直达，绕行平均要多花费近半小时。除此之外，济南至都市圈各市都已实现高速直达，但尚未出现政府回购高速向市民免费开放的例子。

　　【公共交通】广州BRT、地铁和自行车立体融合

　　公共交通建设方面，广州不少举措都属国内先行先试。如推出“空巴联运”和“公铁联运”等联程联运产品;开行白云国际机场到市区及部分地市的公路客运班线25条，目前异地候机楼总数已达27个;开通14条新水上巴士航线;初步建成约租车和“如约巴士”调度监管平台并试运行，目前已开通7条“如约巴士线路”。

　　广州BRT还是全世界第一个实施与地铁和公共自行车系统高度整合的快速公交系统。据了解，BRT系统沿线先后与广州地铁3号线、5号线相衔接，并设置了109个自行车站，为市民提供超过5000辆公共自行车。在传统的BRT线路上，只有大通道专用车在快速交通走廊里运营，而广州则是普通公交车与BRT专用车共同运营。此外，广州根据当地客流需要，设置不同长度的站台。比如，广州BRT岗顶站站台全长250米，日均客流量高达5.5万人次;而师大暨大站全长260米，不仅是全世界最长的快速公交站台，其断面通过公交车辆的频率也是世界最高的，平均每小时进站车辆高达350辆。

　　来自交通部门的客流数据显示，自从2010年建成通车以来，广州BRT快速公交系统日均客流量已达85万人次，最高达96万人次。单向高峰小时截面通过量达2.99万人次，成为亚洲第一大、全世界第二大的BRT快速公交系统。

　　而济南作为公交都市，公交承载率还很低，和预期差得还很远。市规划局相关领导曾感叹，并不是市民不想选择公共交通工具出行，而是因为济南现有的公共交通出行方式太过于单一，除了公交车，没有别的公共出行方式，即便是公交车，也没有拉开服务档次。据了解，济南计划推进现代无轨电车发展，到2020年建成“五环九射”的现代无轨电车网，共计179.1公里，车辆类型拟采用常规和双源无轨电车，采用城市电网供电，实现“零排放”和“零污染”。

　　【资金投入】去年交通设施投资，广州是济南20倍

　　繁花似锦的交通基础设施背后，是政府建设投入的支持，也是整个城市经济实力的支撑。数据表明，2015年广州GDP完成1.8万亿元，是济南的3倍。

　　2015年广州交通基础设施计划完成投资553.75亿元，新建公交专用道50公里，优化新增公交线路50条，试点定制公交服务，建成开通广佛线西朗至燕岗段，实施12个交通拥堵点治理工程，推进公共自行车项目提升推广工作。相比之下，济南2015年在交通基础设施上的投入约25亿元，不及广州1/20。

　　日前，国家发改委、交通运输部印发关于《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》的通知，山东省11个项目被列入重点推进项目，其中包括济南轨道交通、济南机场改扩建等，涉及济南的投资1260多亿元。而3年行动计划中，涉及广州的项目共 6 项，总投资1209亿元。由此看来，这一次，广州与济南的3年投资旗鼓相当。