随着老龄化形势日益突出，人们对于养老机构的需求也越来越强烈。日前，济南市政府公告发布了济南市2013年至2014年养老服务业政策措施落实情况专项审计结果。从结果中看，虽然现在对养老有旺盛的需求，但现有养老公寓的床位利用率却并不高，经营状况不佳。

　　本报记者　刘雅菲

　　老年人口一年增加4万多

　　根据济南市民政局及公安部门数据显示，截至2013年末、2014年末、2015年4月末，全市户籍人口60岁以上老年人分别为111.6万人、116万人、119 .71万人，占总人口的比例分别为18.19%、18.73%、19.2% ，老年人口呈递增趋势，老龄化形势日益突出。

　　面对养老方面的需求，截至2014年末，全市共建设养老公寓84家、敬老院78家、城市社区日间照料中心90处、农村幸福院340处;共有养老床位30928张，平均每千名老年人拥有26.66张。2013年至2014年，各级财政投入到养老方面的补助资金分别为13227. 73万元、24183.84万元，呈逐年增加趋势。

　　但是，审计中发现，虽然养老院不少，医养结合养老模式却难以实现。截至2014年末， 济南市实现医养结合的养老公寓只有10家，其床位数仅占全部养老公寓床位数16.15%， 与政策要求养护型和医护型床位要占到社会养老床位总量的30%以上的目标差距较大。

　　对上述问题， 济南已经出台了相关措施， 明确从2016年6月1日起实施 《关于建立职工长期医疗护理保险制度的意见》，着力解决生活不能自理老年人依托医养结合养老机构的护养问题。

　　36家养老公寓还属于非法经营

　　审计中还发现，虽然济南建设了大量养老设施，却普遍存在床位利用率不高，经营状况不佳的问题。

　　据了解，2013年至2014年，全市养老公寓的床位利用率分别为48.37%、 54.31%，多数养老公寓经营状况不佳，农村敬老院床位利用率分别为47%、41%，形成资源闲置。对审计指出的上述问题，济南市将加大对养老机构的宣传力度，使机构养老逐步获得广大老年人的认可。

　　此外，还有36 家养老公寓尚未取得养老机构许可证，面临非法经营的窘境。78家敬老院均未进行事业法人登记，无法取得养老机构设立许可证，不利于养老服务转型。

　　对审计指出的上述问题，济南市民政局积极协调消防等相关部门， 对不达标的养老机构进行整改。 截至目前，有10 家通过整改， 取得了养老机构设立许可证。 同时， 继续与市编办协商， 推进敬老院法人登记工作， 为顺利取得养老机构设立许可证及成功转型奠定基础。

　　养老信息平台将统一免费使用

　　在审计中还发现，历城区、市中区还存在低保高龄补贴政策落实不到位的问题，损害低保高龄老人的权益。例如历城区未发放2013年10月至2014年7月低保高龄补贴，历城区有147名、 市中区有24名80周岁以上的低保老人未领取 高 龄 补 贴 ，金额分别为25.45万元、2.58万元。对审计指出的上述问题，市中区、历城区已将低保高龄补贴补发到位。

　　此前，济南市养老服务信息平台统筹管理程度较低。历下区、槐荫区、高新区、济阳县、 平阴县尚未建立养老服务信息平台，而市中区、历城区则分别建立独立的信息平台。

　　没有统一的平台，也就造成统筹管理程度较低，不能形成全市互联共享的信息管理系统。 审计中，通过数据对比发现，历城区有73名已领取低保高龄补贴人员未录入“金民工程”社会救助管理系统， 造成低保数据不真实、不完整。

　　对审计指出的上述问题，目前养老服务信息平台各地不再新建，由省级统筹建设，免费使用。2015年4月，历城区已将享受低保人员全部录入“金民工程”系统，且按照系统数据为低保对象发放低保资金。