6月24日,在潍坊市潍城区胜利西街与长松路交叉口东,一片新建的住宅楼拔地而起。这是潍城区三里庄片区棚户区改造项目的一部分,整个片区包括南三里、北三里两个村和潍坊市第三人民医院及120多家企业,占地1980亩,总投资110亿元,规划建筑面积360万平方米。不仅在潍城区,潍坊市目前棚户区改造正在改变过去“一村一策”、零星改造的措施办法,更加注重片域开发,实现资源共享、利用效益最大化。

潍坊市住建局住房保障科科长王旭辉介绍,棚户区最早是指城市棚户区,目前已调整为城镇棚户区。城镇棚户区(危旧房)改造范围,是指城镇规划区范围内,简易结构房屋较多、建筑密度较大,使用年限久,房屋质量差,建筑安全隐患多,使用功能不完善,配套设施不健全的区域,还包括城中村、城边村、拆迁重建或改建的城市危房、建制镇和采煤塌陷区。对于潍坊市而言,城中村、城边村占棚改总量的80%以上,是当地棚改的攻坚领域。

“十二五”期间,潍坊市改造棚户区项目233个7.06万户,争取国家奖补及基础设施补助资金共11.6亿元。如今,潍坊市棚改工作迎来了前所未有的发展机遇“针对棚户区改造,国家实施积极的财政政策和信贷政策,为项目推进提供了强力资金保障；潍坊坚持棚改为民,政府主导,依法征收,采取货币化、实物安置等多种方式,满足群体的多元化需求,让利于民,赢得群众的关心、拥护和支持。”王旭辉说。

如今,潍坊市棚户区改造已经进入攻坚阶段,改变过去“一村一策”、零星改造的措施办法,采取以大带小、肥瘦搭配、迁村并点等方式,实施片域整体改造,建设城市大社区,通过棚改实现城乡一体发展。

所谓片域开发,是指坚持“统筹规划、成片开发,突出特色、优化功能”的原则,将棚户区改造纳入相应的城市片区进行统一规划,在规划确定的城市片区内,不得随意分割开发和零星插建,实现资源共享、利用效益最大化。记者从潍坊各县市区提报的项目情况看,目前,片域开发已经成为主流。其中,潍城、寒亭、寿光、诸城、安丘、高密、青州3年改造量均超过或接近1.5万户,潍城苗圃,坊子坊茨小镇,寿光羊口和平社区、油田居民点,滨海大家洼社区、央子片区等14个项目均超过1000户。

“棚户区改造在解决住的问题的同时,提升居住品质。所有安置小区区位良好,配套齐全,水、电、气、暖、道路、绿化等基础设施到位,学校、医疗、养老、购物、交通、治安、社区服务中心等公共服务网点齐全,方便群众生产生活。安置小区与商业开发小区一样,引入社会化的物业管理,使社区管理纳入走上依法规范的运行轨道。”王旭辉说。

6月24日,潍坊高新区银通社区居民赵学志指着身后崭新的高楼告诉记者:“去年下半年,我们从村里的平房搬到了楼房,居住条件和环境有了大变化,如今我们也真正成了城里人。”赵学志所在的银通社区是潍坊高新区新钢经济发展区北部8个社区的回迁安置项目,用于安置赵家石门、谷家石门等8个村改居社区6000余人。银通社区配套了“一站式”社区服务中心,学校、幼儿园、卫生服务中心等基本公共服务机构也同步规划,一体建设。

此外,潍坊市也采取激励政策,提高货币化安置比重,以达到消化房产存量,腾空建设用地,集约利用土地,为产业发展留出空间。比如,青州市、潍城区在传统征收补偿方式的基础上,正筹划推行“房票”安置办法,通过这一方式,缓解财政资金压力,消化市场存量,减少过渡成本,实现快速安置。