今天，章丘市黄河镇新型城镇化项目启动仪式举行。此项目是全国首个PPP模式土地综合整治项目，由国土资源“搭台”，政府与企业联合“唱戏”，也是扶贫和创新城镇化的典型案例。

　　在新农村建设中，资金短缺问题是最大难题，而土地增减挂钩政策能有效促进城市资金和农村土地要素的优势互补和双向流动。将PPP模式引入到增减挂钩项目中，恰好解决了新农村建设的可持续发展问题。

　　黄河镇新型城镇化项目的建设，是市规划局和中建集团以PPP模式合作的第一个项目，为全国首创。政企PPP合作建设城镇化概念，由央企中建集团与黄河镇合作，取央企的资金、技术力量及其企业号召力优势，结合乡镇丰富的集体建设用地资源和镇政府强有力的基层组织能力，各展所长、各取所需合作建设。

　　项目采用“两区同建”概念，既农村新型社区和现代农业园共建，将耕地最大可能集中连片的基础上，通过中建集团的号召力，导入农业产业合作，从生活和生产两方面深刻变革，全面实现城镇化。

　　在这个项目中，中建集团负责社区前期的规划建设融资、投资和后期新增农业用地的运营工作，可有效解决目前社区建设的前期投资问题，摆脱了过去依靠政府财政维持局面。同时，中建集团配套引进正大果业、联想农业板块等，打造现代农业园区，解决农村城镇化的产业支撑和持续发展问题。未来农民居住进社区，工作进园区，在以土地入股基础上就地务工，实现由农民向工人的转变。