昨日，在长清大学科技园，几名学生准备乘坐黑出租。王铮摄

　　一名女生乘坐黑出租离开 记者周震王铮摄

　　“都知道黑出租安全没保证，但是公交车难等，速度慢;出租车难打，价格还贵，我们这的学生也很无奈。”在长清大学城山东艺术学院读大三的小刘说。

　　记者调查发现，除了高校门口，大型市场、新建小区门口等处都能频繁看见面包车一类的“黑出租”揽活。由于缺少强有力的监管，加上特定地点出行需求大但公共交通供给不足，导致这些黑出租屡禁不止。

　　盘踞地1号：长清大学城

　　盘踞高校门口，来人就问“走不走”

　　“坐车不?”“到哪儿?上车就走。”9日，黑出租的集散地——长清大学城商业街内的张衡路上，几位司机逢人便吆喝。

　　很快便有学生前来询问。记者看到，3名女大学生手中提着新购的生活物品上了一辆黑出租。

　　据了解，这些黑出租一般都是按人头收费，从大学城商业街到山师大、山工艺、山东交通学院一般是每人2元，到山东艺术学院则是每人2.5元。但是，车上必须有4到5名乘客才能出发。

　　随后，记者以学生身份上了一辆黑面包车。上车后，记者看到，车内还放着几个马扎。在与面包车司机交谈过程中，记者得知，他干这一行有10年了，干得好的时候，一天挣个千数块钱不成问题。

　　今年22岁的徐慧(化名)是山师长清校区一位大三学生。她告诉记者，长清大学城几乎每个学校门口都停放着没有任何运营手续的“黑出租”。而这些车没有计价器，价钱都是司机随口说，有时还会让人先上车，载一段路之后再要钱，这时不便下车，价格只好由司机说了算。

　　盘踞地2号：洪家楼公交站牌

　　停在人行道上揽客，还兼职送快件

　　“花园路南侧洪家楼公交站牌处天天有黑出租扎堆拉客，五六年了没得到解决。”9日上午，有市民来电反映。

　　11：50，记者来到花园路与洪家楼南路路口。“去哪儿啊，便宜点走不走?”东南侧人行道上停着一辆“黑面包”，车旁2名男子正撑伞站在雨中拉客。再往东走约100米就是洪家楼公交站牌，1名中年女子和1名中年男子也在撑着伞拉客。一旁的沿街楼停车区域内还停着数辆“黑面包”，司机见行人经过便摇下车窗问“去哪儿”。“你去铁职吗?她要10元，我5元就拉你走。”一男子摆摆手把记者叫到一旁，指着自己的面包车让先上车。记者看到，车内除了核定载客的7个座位(包括驾驶座)，后备箱也被改装，加上了两排各能坐3人的长椅。

　　就在招呼记者的男子出发前短短15分钟的时间里，他还接了3个快件赚了50元，“我在这边干几年了，跟周边商贩都熟，这个信誉还是有的。”

　　“今天下雨，又是周一，人少一些。下午3点再过来，出来玩的大学生就多了。”该男子称，他运送的乘客绝大多数都是济南东部大学城的学生，洪家楼商圈离他们最近，每天都有不少人往返，“周末生意更好做，喊一声车就坐满了”。

　　盘踞地3号：新建小区门口

　　离车站远，住户瞅准商机开黑车

　　9日上午一大早，家住济南西部某小区的李女士为上班不迟到，匆忙地来到小区门口。这里此时已经聚集了三四辆等客的黑出租。“把我放到经十路就行，多少钱?”“5块钱。”作为黑出租的常客，李女士深知他们的行情价，象征性问了一句便上了一辆快满员的面包车。

　　“我住的小区是新建小区，距离最近的公交站点要步行近10分钟，而且在车站苦等10多分钟，也不一定能挤上车。”李女士说，这时候黑出租便有了用武之地，其中有些司机还是小区住户，他们早就看准了“商机”。

　　此外，在大型集贸市场、批发市场门前，市民多多少少都能发现黑出租的踪影，较集中的几个地方是北园路上的几个建材市场和中恒批发市场。

　　江湖论剑

　　正规军为啥“拼”不过黑出租

　　黑出租拉帮结派，的哥称“不敢惹”

　　在市场利益的驱动下，正规出租车与黑车两大团体早已势不两立。2015年12月，许多出租车司机在长清大学城附近被扎胎。不久后，警方查实，部分黑出租司机因不满生意被抢，便在路上撒钉子报复。

　　很多正规出租车司机表示，他们惹不起黑车司机。记者在长清大学城商业街采访时，遇到了在张衡路西口送客人的出租车师傅王先生，他送下乘客后，调转车头就准备离开，“高校门口的黑出租往往拉帮结派，别说正规出租车，就算其他地方的黑出租也只能送客，不能拉客，为几十块钱起争执，不值。碰上乘客就拉，碰不上就回去。”

　　另外，他还告诉记者，正规的出租车都知道这么个“潜规则”，送人只送到商业街东头和西头，一旦进入街里面，一时半会儿别想出来。“他们看到我们在这里拉活，就会把停在路边的车横在马路上，堵住路口，故意不让我们出去。”

　　公交速度慢、车次少，学生“等”不起

　　仔细分析黑出租的分布区域和出行路线不难发现，黑出租的猖獗之地，正是公共交通的盲区所在。

　　据统计，长清大学城汇集在校师生近20万人，如此庞大的群体在出行方面的需求可想而知，但是由于目前公交网络的局限性，加之正规出租车一般很少到较偏远的校区且价格偏贵，这就给黑出租创造了一块生存的空间。

　　“我们学校位置比较偏，离交通干道很远，学校门口仅仅开通了24路公交车，而且车次非常少，常常一等就要等半个多小时，想要拦个正规的出租车又比较难，所以有急事的时候，往往大家几个同学凑一凑就坐这些黑出租了。”就读于山东艺术学院的小王说。

　　距离东部大学城最近的洪家楼商圈，黑出租扎堆的原因也大抵相似。“从洪家楼到学校也有公交车，但路上又得转车，跑得又慢，还经常很挤。”一山东英才学院学生透露，“车上常常挤得只有放脚的位置，你知道这种情况下站一个多小时是什么感觉吗?不如多花几块钱坐黑车。”

　　取证执法有难度，交通部门也很纠结

　　关于大学城黑出租的问题，记者在长清区交通局了解到，他们已经成立了6个小组，30余人的执法队伍，每天在各个高校附近打击黑出租，“黑出租一般就是周末或节假日出来的比较多，光五一假期这几天，就查了至少15辆。但黑出租流动性很大，我们查的时候他们就跑，而且固定证据的困难比较大，必须等着学生都上了车，把钱交上了，有了足够的证据才能查处。我们执法的时候必须穿制服，黑出租司机一看，就知道来查车的了，到时候让学生一下车，证据也就没了。”

　　求解探索

　　封堵黑出租，还得公交更给力

　　在查处整治黑出租的行动上，相关部门一直没有停止过脚步。但事实证明，一味地查处整治，并不能从根本上解决黑出租的问题。像往返于市区与南部山区之间的公交只有67路、88路及几条支线，由于发车间隔时间较长，南山沿线便成了黑出租的热门选择。

　　山东交通学院交通与物流工程学院教授蔡志理认为，当前已有的公共交通系统无法提供足够的道路服务，这种供需矛盾，正是黑出租存在的土壤。山东大学交通规划设置研究中心主任张汝华认为，完善并优化公共交通体系，让成熟便捷的公交服务抢占黑出租市场，是从根本上解决黑出租难题的重要方法。

　　据长清区交通局相关工作人员介绍，下一步要增加通往长清大学城的客运车辆。不过，大学城客流具有潮汐性，“比如投入20辆客运车辆，平时人少时，可能启用2辆就能满足需求，而一到人多的时候，就需要全部投入运营。这样的话，人少的时候剩余的18辆车不运行，就会造成资源浪费，而全部运行的话，又会出现空跑的现象，也是一种浪费。”