近几年来，每到春天都是泉水最危险的时候。为了保泉，济南用上了各种各样的办法。可如何能够建立科学有效的保泉长效机制？在28日上午召开的济南市双月协商座谈会上，专家们围绕这一问题纷纷提出了自己的建议。

　　干旱加剧泉水危机，人为因素也不容忽视

　　28日傍晚，趵突泉地下水位为27.20米，距停喷线只有19厘米，比去年同期水位低了40多厘米，处于2003年泉水持续喷涌以来同期最低水位。距离雨季来临还有两个月的时间，泉水又一次岌岌可危。连续几年的干旱无疑是泉水危机的一大因素，但人为因素同样不容忽视。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 周青先 摄

　　据济南市名泉保护委员会办公室副主任杨波介绍，目前济南市区地下水日开采量达30万方以上，这些水主要被用于工业生产、生活供水及施工建设等方面。在农村地区，大量的地下水被用于灌溉。

　　此外，杨波表示，随着城市快速向南部扩展，一些重点渗漏带和泉水直接补给面积减少，部分水库、湖泊、河道、沟谷被防渗处理，泉域地下水自然补给能力总体减弱。

　　这一点已有数据支持。据济南市政协常委、市环境监测中心站站长张怀成介绍，南部山区重要生态功能区生态十年遥感调查结果显示，与2000年相比，2010年具备水源涵养功能的土地面积减少11.4%，城镇用地面积增加22.1%。由此可见，南部山区水源涵养功能呈现减弱趋势，加强水源涵养林建设势在必行。

　　补源如何补还得科学论证

　　“半个月内，只有5月2日和7日左右会有两场小雨，今年总的降雨量预计还是会比常年偏少。”济南市气象局副局长杨志利表示，寄希望通过降雨来保持泉水喷涌很难，因此只能通过人工措施保泉。

　　据了解，目前济南保泉的一大办法就是补源，在4月中旬，济南就开始逐步加大补源力度，补源量由每天20万方逐步增加到目前的每天40万方，渗漏带补源点增加到3个。

　　强渗漏区多点补源在去年也发挥了很大作用，为补源保泉积累了经验。“目前仅仅是定性的经验数据，缺乏系统实证。”济南市科协副主席李中赋认为，强渗漏区的蓄水量、单点补源对泉水喷涌的贡献，多点补源的集合效果，强渗漏区补源用水调度等，需要开展系统研究。李中赋表示，济南市相关部门应与科研机构加强合作，采用先进的技术手段弄清楚地下岩溶水水脉走向。在综合分析现有资料基础上，经过5到10年的实证研究，积累更加详实的数据资料，建立泉水喷涌数学模型，为科学保泉提供依据。

　　“单靠南部山区的降水入渗补给，已经不能满足高强度人类活动下的泉水喷涌条件，加大地下水人工回灌补源成为必然选择。”山东省水科院副院长李福林也持相同观点：“目前存在的争论是，到底有多少比例的回灌水源能够直接补给到市区泉群，需要作进一步的监测和分析研究。”

　　地下水管理需专门制定法规

　　一方面是大量开采地下水严重影响泉水喷涌，另一方面是关于地下水保护的法律现在还不完善。“从近年来的地下水管理和保泉实践需要看，依法管理中，法的供给与法的需求还很不适应。”市水利局水政支队队长陈学峰表示。

　　“济南现在没有专项的地下水管理和保护法规。地下水是非常特殊的水系统，但已有的地下水管理的法律依据呈现碎片化、片面化，不完整、不全面、不系统。”陈学峰举例说：“比如补给区的划定和地下水水质保护等规定，原则性太强，只停留在倡导、引导层面，没有相应的法律责任。”此外，还缺乏地下水生态保护红线的管理，缺乏地下水补给区的保护管理等。

　　身在具体工作部门，陈学峰感到，目前济南关于泉水保护的立法进程滞后，治理理念陈旧，缺乏前瞻性、建设性和可操作性，法律责任追究也偏轻偏软。

　　“如果把济南的地下水看做一个有生命的肌体，现在它的身上生了许多病，防治它需要开一个大药方，需要中西医结合，表里兼顾，标本兼治，综合施救。”陈学峰认为，专门的地下水立法就是一剂治本的猛药，专门防治两种致命的疾病，一是防治地下水匮乏，二是防治地下水污染。

　　具体来看，陈学峰建议扩大地下水取水许可范围，所有涉及取用地下水的生产建设项目和其他活动，包括施工降排水、人防工程排水、城中村取用水等，全部纳入取水许可审批范围。另外，对泉域补给区内农业灌溉和农村集中供水实行许可管理和水量监测，严格控制总量。

　　此外，还应当完善地下水有偿使用制度，建立地下水资源费动态调整机制，对限制开采区内取水、超计划取水和超总量取水实行惩罚性收费政策，探索建立地下水水权和水市场制度。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘雅菲 实习生 杨姣）